9月10日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會(huì)

　　北京市人大常委會(huì)最近對(duì)列入立法規(guī)劃的《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改建議稿）》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案修改建議稿）》、《北京市控制吸煙條例（草案修改建議稿）》進(jìn)行了多次審議。為充分發(fā)揚(yáng)立法的民主化、法治化，擴(kuò)大公眾參與，推進(jìn)立法協(xié)商，北京市委就上述三個(gè)條例，向北京市政協(xié)征求意見和建議，請(qǐng)北京市政協(xié)圍繞法規(guī)立法原則、思路、結(jié)構(gòu)及具體條文等準(zhǔn)備意見和建議。北京市法學(xué)會(huì)受北京市政協(xié)委托，組織首都專家學(xué)者于9月10、11日、12日分別對(duì)上述三個(gè)條例進(jìn)行研討，提出專業(yè)意見。研討會(huì)在京民大廈舉行。

9月11日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會(huì)

　　來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、中央民族大學(xué)、北京建筑大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等首都高校從事相關(guān)專業(yè)的部分教師和來自首都相關(guān)實(shí)務(wù)部門的專家以及北京市知名律所的部分律師共計(jì)30余人參加了座談。北京市法學(xué)會(huì)秘書長邵新蓮主持會(huì)議，北京市政協(xié)委員劉凝、皮劍龍、金蓮淑出席座談會(huì)，細(xì)心聽取了專家的發(fā)言。

9月12日專家學(xué)者立法協(xié)商座談會(huì)

　　座談會(huì)分專題進(jìn)行討論，9月10日討論了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改建議稿）》，在居家養(yǎng)老研究方面頗有建樹的楊建順教授、胡繼曄教授、姜軍教授、張步峰教授、柳華文教授、肖軍擁副教授以及北京市勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)會(huì)秘書長張恒順等共10名專家學(xué)者參加了研討；9月11日討論了《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案修改建議稿）》，北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)苗樂如會(huì)長、劉敬忠副會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院樓建波教授、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所季如進(jìn)教授以及信達(dá)投資有限公司投資總監(jiān)辛重陽等10名專家學(xué)者出席座談會(huì)；9月12日討論了《北京市控制吸煙條例（草案修改建議稿）》，來自中國疾控中心控?zé)熮k的楊杰研究員、中國政法大學(xué)解志勇和劉鑫教授、首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授、萬欣律師、趙麗赟律師等共8名專家學(xué)者參會(huì)。與會(huì)專家一致表示，此次立法涉及居民養(yǎng)老以及住房保障等民生問題，從頂層設(shè)計(jì)，到有計(jì)劃的推進(jìn)，體現(xiàn)出政府對(duì)民生領(lǐng)域的關(guān)懷，值得肯定。同時(shí)，《條例》總結(jié)了北京市多年的經(jīng)驗(yàn)，并考察吸收了國外的先進(jìn)做法和國內(nèi)其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，使得法律的實(shí)效性增強(qiáng)，值得贊許。并且，此次立法的民主化、科學(xué)化水平大幅提升，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際要求，通過多種形式推動(dòng)公眾參與立法，尤其是在涉及人民群眾利益關(guān)切的關(guān)鍵條款上，充分發(fā)揮專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、政協(xié)的作用，廣納民意，值得肯定。

　　與會(huì)專家對(duì)《條例》從宏觀結(jié)構(gòu)、立法理念，到每一條款的內(nèi)容進(jìn)行了熱烈討論，從立法宗旨的把握到法言法語的表述都提出了具體意見和建議。專家們認(rèn)為，與首都地位相比，《條例》在社會(huì)建設(shè)和管理立法方面還缺乏較明確的規(guī)劃指引，法規(guī)內(nèi)容相對(duì)狹窄且零散，還存在一些制度缺失和立法空白，某些條文之間以及條文與現(xiàn)存上位法之間還存在沖突和矛盾，客觀上也將影響法規(guī)的有效實(shí)施。最后，專家們表示，此次立法廣泛聽取各方面的意見、建議，為推進(jìn)科學(xué)立法和協(xié)商民主制度建設(shè)起到非常好的作用，應(yīng)該堅(jiān)持下去，專家們?cè)敢鉃槭锥挤ㄖ谓ㄔO(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

　　北京市政協(xié)委員劉凝、皮劍龍和金蓮淑一致表示，這次專家座談會(huì)很有意義，專家們提出了很多富有見地的意見和建議，很有水平。他們將把專家意見進(jìn)行匯總消化吸收，轉(zhuǎn)化為北京市政協(xié)的意見，呈報(bào)北京市委，以期能吸收到有關(guān)立法條款當(dāng)中。同時(shí)，他們還對(duì)北京市法學(xué)會(huì)熱心組織專家學(xué)者進(jìn)行立法協(xié)商表示由衷的感謝，希望今后把這種方式堅(jiān)持下去，用這種方式轉(zhuǎn)達(dá)專家學(xué)者的意見。

　　秘書長邵新蓮表示，北京市法學(xué)會(huì)作為學(xué)術(shù)團(tuán)體，召集專家學(xué)者為政府決策建言獻(xiàn)策是學(xué)會(huì)的職責(zé)，希望今后北京市政協(xié)和北京市法學(xué)會(huì)加強(qiáng)合作，共同為首都法治建設(shè)做出貢獻(xiàn)。