去年以來，我們不斷探索和積極推進基層法律服務站建設工作。通過“抓住兩個關鍵、發(fā)揮三個優(yōu)勢、加大四個力度”，工作有了實質(zhì)性推進，成為法學會圍繞中心、服務群眾、參與平安四平、法治四平建設的重要平臺、陣地和法學會工作活力的增長點，擴大了法學會的社會影響力，提高了法學會在全局中的地位。

　　一、抓住兩個關鍵

　　一是抓住形成合力的關鍵。積極爭取市委政法委的領導和地方黨政領導的支持，形成組織工作合力。去年8月省委政法委和省法學會關于推進法律咨詢服務站建設的文件下發(fā)后，我們及時向市委政法委匯報，市委政法委和法學會很快聯(lián)合下發(fā)了《基層法律咨詢服務站建設方案》。實施過程中，將工作落實情況、遇到的困難和解決辦法及時與當?shù)攸h政主要領導溝通，得到認可和支持，解決了實際問題。

　　層層推進，形成上下聯(lián)動合力。服務站建設工作啟動以來，我們每月初召開一次會長碰頭會，聽取建設情況匯報，對下步工作進行安排部署。今年初，由市法學會常務副會長帶隊，利用一周時間，在全市開展專題調(diào)研，進行指導，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對共性問題提出解決辦法，對個別問題逐一幫助溝通、解決。通過多層次、多角度、多途徑推進，提高了各縣(市、區(qū))對此項工作的認識和重視程度，主動推動落實。

　　密切與各職能部門聯(lián)系，形成部門協(xié)作合力。對疑難繁雜的問題與案件，服務站主動與相關部門和基層組織聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，推進工作“歸口解決”，并做好跟進工作，努力使到服務站的每件糾紛都不演變成為影響社會穩(wěn)定的因素。

　　二是抓住找準定位的關鍵。圍繞法治吉林建設大局，做法律知識的宣傳站。我們以開展咨詢服務為切入點，根據(jù)不同群體特點，有針對性地開展憲法、婚姻法、繼承法、合同法等法律知識講座百余場。針對易發(fā)糾紛，組織婚姻、繼承、土地轉(zhuǎn)讓、贍養(yǎng)等專題現(xiàn)場答疑400余次，發(fā)放《法律服務手冊》及各類普法宣傳單5000余張。鐵西區(qū)地直社區(qū)法律服務站在社區(qū)設置了法治宣傳欄，將與社區(qū)居民切身利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規(guī)等及時上專欄，用通俗易懂的語言和圖畫，結(jié)合具體事例“說”法。

　　圍繞社會發(fā)展穩(wěn)定大局，做民情信息的收集站。各服務站與群眾面對面開展工作，及時了解基層群眾所需、所想，及時關注事關當?shù)睾椭C穩(wěn)定的疑難復雜問題和矛盾糾紛，及時收集易出現(xiàn)的熱點、難點問題，對相關信息進行整理和報送。針對一些社會熱點問題，協(xié)同相關部門一道，多次開展調(diào)研，主動為黨委、政府決策出謀獻策。

　　圍繞政法工作實際，做矛盾糾紛的化解站。我們主動為政法工作分憂解難，做“外腦”和延長的手臂。積極做基層矛盾化解的“消防員”和“疏導員”。對群眾咨詢的問題，能夠解決的依法妥善解決，不能解決的耐心解釋，引導群眾按正常程序解決，防止導致民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件。

　　今年初，伊通縣茗人府邸小區(qū)法律服務站成功處理了一起小區(qū)居民與小區(qū)物業(yè)的糾紛。小區(qū)居民對社區(qū)的臟、亂、差非常不滿，多次聚集在一起到社區(qū)物業(yè)辦公室“理論”，發(fā)生了爭吵和肢體沖突。對此，服務站主動介入解決，認真了解糾紛原因，主動與物業(yè)溝通，與社區(qū)居民協(xié)商，把居民代表與物業(yè)辦公室負責人召集到一起，耐心細致做調(diào)解工作，達成調(diào)解協(xié)議：由物業(yè)辦公室先按社區(qū)居民的要求把工作做好，1周以后如果居民滿意，再把物業(yè)費交齊。對此雙方一致同意，解決了問題。6個月來，我市充分發(fā)揮服務站化解矛盾、維護穩(wěn)定的作用，共化解各類群體性矛盾糾紛60余件，促進了當?shù)睾椭C穩(wěn)定。

　　圍繞自身工作實際，做基層群眾的服務站。努力通過答疑釋法、溝通疏導等方式，盡最大努力滿足群眾的訴求，對群眾咨詢的服務事項辦結(jié)率達100%，對于法律咨詢案件做到件件有回音，事事有著落，共平息涉訪、涉法、涉訴案件千余件，受到群眾歡迎。梨樹縣四棵樹鄉(xiāng)農(nóng)民崔秀范因戶口和身份證登記的年齡比實際年齡小7歲，不能領取國家為60歲以上農(nóng)民發(fā)放的660元養(yǎng)老補貼，多次到相關部門，要求重新登記戶口，一直沒有解決，走上了上訪路。鄉(xiāng)法律服務站成立后，她找到服務站申請幫助。服務站副站長谷永富了解情況后，進行實地調(diào)查，走訪群眾、到村委會調(diào)查戶口底卡，證實崔秀范的情況屬實。谷永富幫助上報到公安機關。市公安局認定該戶口確實有誤，批準予以更改。之后又幫助協(xié)調(diào)補發(fā)了3年養(yǎng)老補貼1980元，解決了這個上訪問題。

　　二、發(fā)揮三個優(yōu)勢

　　(一)發(fā)揮基礎廣泛的優(yōu)勢。我市法學會共有會員838人，團體會員32家。我們有效整合各方資源，一是發(fā)揮會員多層次、多專業(yè)的優(yōu)勢，動員廣大會員積極投身基層法律服務站的義務服務工作;二是發(fā)揮公檢法司等團體會員單位的職能優(yōu)勢，以政法系統(tǒng)退休干部為主體，組建了十幾支法律服務隊伍，為基層法律服務站提供日常性、專業(yè)性、常態(tài)化的法律服務;三是加強與高校聯(lián)合，協(xié)調(diào)從吉林師大政法學院法理學、行政法學、刑法學等5個專業(yè)各選2名法學教授到各法律服務站工作，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展工作的強勢和“助推器”。

　　(二)發(fā)揮群眾性的優(yōu)勢。充分發(fā)揮法學基礎厚實、地位超脫、自主性強的優(yōu)勢和在人民群眾心中客觀中立的優(yōu)勢，在法律服務站建設中突出了中立、便民、無償服務和解決問題等特點，樹立了親民為民形象，密切了與群眾的關系。

　　(三)發(fā)揮橋梁紐帶的優(yōu)勢。主要在三個方面發(fā)揮了橋梁紐帶作用。搭建法律走進群眾的橋梁，為維護群眾利益“遮風擋雨”。我們充分發(fā)揮服務站人員的專業(yè)特長，引導群眾依法表達合理訴求，縷清法律訴求思路，幫助群眾找到解決問題的正確途徑。去年11月，鐵西區(qū)地直社區(qū)居民藍桂芬姐弟頂著大雪來到社區(qū)法律服務站，提出申請法律援助。藍桂芬的父親有1套房屋及部分存款，去世前留有1份遺囑，稱房屋及存款留給小女兒。藍桂芬及其他子女懷疑遺囑是偽造的，想通過訴訟平分父親遺產(chǎn)，但不知如何訴訟。聽說社區(qū)成立了法律服務站，報著試試看的心理找上門來，希望能為他們提供法律援助。工作人員了解情況后，按照工作流程，把這項工作交給了服務站專家團隊二級律師張忠。張律師多次同求助人面談，對詢問的情況一一解答，幫助這起遺產(chǎn)糾紛通過調(diào)解方式和平解決。藍桂芬姐弟經(jīng)常與人說法律服務站好，是百姓的“貼心人”。

　　搭建共同協(xié)作的橋梁，成為解決問題的“助推器”。我們?nèi)￠L補短，主動做好溝通協(xié)調(diào)，積極配合基層組織和民調(diào)組織，努力把矛盾和糾紛化解在基層，解決好每一件咨詢。

　　搭建聯(lián)系群眾的橋梁，成為黨委、政府的“連心橋”。服務站為民服務的作用和效果逐漸顯現(xiàn)，使黨委、政府了解民情又多了一個“窗口”，搭建了政法部門服務基層“接地氣”的平臺，使群眾更加理解和相信司法、執(zhí)法部門，自覺維護、遵守法律，形成了多方“共贏”局面。

　　三、加大四個力度

　　第一，加大重視支持的領導力度。一是法律服務站建設堅持從上往下“給力”。市法學會主動與各縣(市、區(qū))黨委、政府溝通，各縣(市、區(qū))黨政一把手都有明確態(tài)度，都親自幫助辦實事，解決難題。伊通縣委書記孫立榮多次過問服務站建設，親自到服務站指導。雙遼市成立了由市委常委、政法委書記柴宇明為組長的“基層法律服務站”工作領導小組。由于各縣(市、區(qū))主要領導、政法委領導的高度重視，有效解決了人員、資金、辦公用房等具體問題。二是直接抓會長，會長直接抓。每個法律服務站從籌劃到運作，市法學會直接調(diào)度會長，各縣(市、區(qū))法學會會長直接抓服務站建設，召開專項工作會研究、部署每一個具體環(huán)節(jié)，保證建設一個建好一個。

　　第二，加大基礎建設的突破力度?；A建設做到了“三統(tǒng)一”、“四到位”?！叭y(tǒng)一”是統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求。各服務站統(tǒng)一懸掛“法學會——基層法律咨詢服務站”牌匾、門牌和桌牌;統(tǒng)一張掛基層法律服務站揭示板，將組織機構(gòu)、工作職能、工作流程、專家服務團隊人員、聯(lián)系方式統(tǒng)一上墻;統(tǒng)一印制了《服務站咨詢記錄》、《法律專家服務受理記錄》和《服務站工作跟蹤記錄》。

　　“四到位”是辦公場所到位、辦公設施到位、人員到位、報酬補貼到位。全市的法律服務站都有自己的辦公場所，40%的服務站有獨立的辦公室。每個服務站都配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、電話等辦公設施，保證工作的開展。每個服務站配備2名以上專職人員。一部分是政法戰(zhàn)線退休的老領導、老干部和科所隊長等，具有較高的法律政策水平，工作熱情高，在本地有較高聲譽和社會影響，由縣(市、區(qū))法學會聘任，發(fā)聘用證書;一部分由當?shù)貐f(xié)調(diào)配備公益性崗位人員，保證人員的固定性?？h(市、區(qū))法學會協(xié)調(diào)出人單位和社會力量等多種方式，保證為工作人員提供800—1000元工作補貼。

　　第三，加大工作機制的建設力度。共建立了七項工作機制：一是建立了全天坐班制。站長和專職工作人員全天坐班，與群眾面對面開展法律服務，處理、解答群眾問題。二是建立了專業(yè)法律工作人員輪流坐班制。對反映上來的專業(yè)性強的問題進行專業(yè)解答，提出解決方案。三是建立了約定服務制。對疑難復雜問題，工作人員進行登記，約定服務時間，組織專家學者集中研究解決，進行答復。四是建立了雙向聯(lián)系溝通制。群眾根據(jù)不同法律需求，自主選擇服務站專家提示板上的專家，進行電話、網(wǎng)絡聯(lián)系咨詢。五是建立了定期回訪制。對由服務站給出解決方案的處理事件，服務站工作人員定期回訪，確定每件咨詢案件落實到位。六是建立了專家例會制度。對重大疑難問題進行把脈，并向各職能部門提出專業(yè)意見，供職能部門參考。七是建立了信息報送制。對一些涉及面廣、影響社會和諧的矛盾和問題，服務站協(xié)同相關部門一道形成意見，上報黨委政府，主動為領導決策出謀獻策。

　　第四，加大工作質(zhì)量的提升力度。一是由市法學會多次組織各縣(市、區(qū))法學會到外省外地學習先進經(jīng)驗。二是在市內(nèi)各縣(市、區(qū))法學會互相走動，相互交流與借鑒。三是不斷研究新情況，解決新問題。服務站建設工作開展以來，我市共召開了兩次調(diào)度會、一次經(jīng)驗交流會，推進服務站建設提高質(zhì)量。