既是市委、市政府決策的“千里眼”，又是百姓、企業(yè)的好幫手，江蘇省常州市法學(xué)會法學(xué)研究與法律服務(wù)并重，助推地方法治建設(shè)。

　　9月23日，一份公安部門的簡報放到江蘇省常州市委政法委副書記、法學(xué)會常務(wù)副會長陳村的案頭，簡報稱，今年上半年，常州市保安犯罪率比往年同期下降了65%。陳村看后很欣慰。

　　3年前，常州保安監(jiān)守自盜等違法犯罪現(xiàn)象較突出，引起了常州市法學(xué)會的關(guān)注。他們以其中一個區(qū)保安犯罪問題為樣本，深入剖析了保安或離職保安在各領(lǐng)域的犯罪情況，并以《法學(xué)內(nèi)參》形式上報市委、市政府。時任市委書記批示要求公安部門整治。

　　之后，常州市公安局從市法學(xué)會取得原始分析數(shù)據(jù)后，采取多種手段打防并重，經(jīng)過3年整治，保安違法犯罪現(xiàn)象明顯遏制。

　　“這只是市法學(xué)會在法治常州建設(shè)中接地氣的一個例子?！标惔甯嬖V民主與法制社記者，“建設(shè)法治常州，法學(xué)會扮演的角色是‘智囊團’和‘思想庫’?！?/span>

　　“及時雨”的《法學(xué)內(nèi)參》

　　在常州市，《法學(xué)內(nèi)參》是市法學(xué)會充分發(fā)揮“智囊團”作用的有效形式。這個直接上報市委、市政府的內(nèi)參，為市委、市政府的正確決策提供了參考和依據(jù)，被稱為“及時雨”和“千里眼”。

　　2009年，常州市有434名未成年犯罪嫌疑人被判決，其中被判處非監(jiān)禁刑后的未成年犯失學(xué)失管問題比較嚴(yán)重。這極易導(dǎo)致未成年犯重新犯罪。

　　常州市法學(xué)會經(jīng)過半年調(diào)研，發(fā)了《法學(xué)內(nèi)參》。時任市委書記和時任市委政法委書記都作出批示，要求重視解決這個問題。

　　2010年，經(jīng)常州市政法委牽頭，市中級法院、市教育局等9部門共同制定了《常州市共同處置被判處非監(jiān)禁刑未成年人失學(xué)失管問題的實施辦法》，這使常州成為江蘇省為解決此類問題率先出臺文件的地區(qū)。這個辦法通過定期舉行聯(lián)席會議，研究解決復(fù)學(xué)就讀、社區(qū)矯正中遇到的問題，在全市范圍內(nèi)形成共同保護、全面關(guān)愛失足青少年的社會合力。

　　此外，在常州市法學(xué)會的建議下，該市還創(chuàng)新性地開展了少年法庭心理輔導(dǎo)中心、新希望社會實踐基地等工作，為被判處非監(jiān)禁刑的未成年犯提供心理輔導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)和社會監(jiān)護。

　　以《法學(xué)內(nèi)參》為平臺，常州市法學(xué)會以服務(wù)地方中心工作、關(guān)注社會熱點難點問題為重點，在法治城市建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、保障和改善民生等方面，每年形成一批調(diào)研成果上報市委、市政府。

　　法律服務(wù)

　　“常州法治建設(shè)中‘智囊團’作用的發(fā)揮，是緊緊抓住‘繁榮法學(xué)研究’和‘開展法律服務(wù)’這兩大工作重點，強調(diào)應(yīng)用性研究和實用性研究?！标惔逭f。

　　在常州，法律服務(wù)的“智囊團”作用頗具特色，常州市法學(xué)會明確一名具有法律專業(yè)背景的兼職副秘書長主管，由符合條件的會員組成“智囊團”，提供法律援助和開展法律咨詢及宣傳活動。其中，常州市法學(xué)會時常組織公檢法、律師和高校的會員主動加入公共事務(wù)，提供法律服務(wù)。

　　比如常州某街道搞市政建設(shè)需征用土地，涉及眾多拆遷戶。常州市法學(xué)會委派了兩名律師會員和1名法官會員，以志愿者的身份全程參與拆遷過程，幫助政府把握法律界限，向當(dāng)?shù)鼐用裥麄髡吆头芍R，協(xié)助街道在期限內(nèi)完成了拆遷工作，政府和拆遷戶雙方都很滿意。

　　常州市法學(xué)會還與市司法局達(dá)成“法律大講堂”協(xié)議，每周委派1名會員義務(wù)為社區(qū)(村)、企業(yè)和外來工公寓開展法律宣講活動，提供法律援助，參與糾紛調(diào)解。2012年共提供法律援助130余人次，在訴訟中調(diào)解成功60余例。

　　為企業(yè)提供法律服務(wù)，則主要依靠律師會員來完成。常州市法學(xué)會通過下屬企業(yè)法研究會和經(jīng)濟法研究會，為企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供法律服務(wù)。

　　2012年初，常州一家大型百貨商場因場地租賃與開發(fā)商發(fā)生合同糾紛，這個標(biāo)的上億元的案件成敗事關(guān)商場的命運。常州市企業(yè)法研究會會長通過調(diào)查取證找到相關(guān)法律依據(jù)幫商場打贏了官司，并在事后提出法律建議，為該商場成功化解了法律風(fēng)險。

　　在2009至2012年期間，常州市法學(xué)會100余名律師會員共幫助1400余家企業(yè)完善了企業(yè)的法律架構(gòu)。促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，防范化解各類法律風(fēng)險。

　　五星級考評

　　常州市法學(xué)會“智囊團”現(xiàn)在已有團體會員63個、個人會員496人，他們來自公檢法、大專院校、律師以及基層法律工作者。常州市法學(xué)會還成立了7個專業(yè)研究會以及兩家縣(區(qū))級法學(xué)會。

　　“我們重點在司法、執(zhí)法、高校和企事業(yè)單位不斷發(fā)展年富力強、有較高法學(xué)研究水平、熱心學(xué)會工作和公益活動的新會員，并根據(jù)他們的研究領(lǐng)域、行業(yè)分布和個人意向，不斷充實到各研究會中?！标惔灞硎?。

　　為激勵“智囊團”發(fā)揮作用，常州市法學(xué)會對搞學(xué)術(shù)研究的會員給予經(jīng)費支持。對研討中提出的有價值的對策建議，常州市法學(xué)會及時整理并形成論文綜述，報送上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為相關(guān)決策提供了理論依據(jù)。

　　從2009年開始，常州市以會員科研活躍指數(shù)為基礎(chǔ)，建立了五星級會員評價制度。這個促使法學(xué)研究多出精品的制度每年集中對所有會員評價1次，按照學(xué)術(shù)指標(biāo)、科研指數(shù)進(jìn)行打分，選樹挖掘?qū)W術(shù)成果多、參與活動多、社會貢獻(xiàn)多的成為四星、五星會員，然后優(yōu)先推薦他們參加各類評獎評先、參與訂單課題并推薦給相關(guān)部門擔(dān)任法律顧問、作為法律人代表參與公共事務(wù)的決策咨詢。

　　2009年至今，常州市法學(xué)會已有20名五星會員、48名四星會員。這些會員撰寫的76篇調(diào)研報告、340余條情況分析被市級以上部門轉(zhuǎn)發(fā)，5人入選常州市委政法委20人法律顧問團并參與執(zhí)法監(jiān)督、提供專家意見，參與到《關(guān)于建立多元矛盾糾紛調(diào)處機制的意見》《常州市城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處辦法》《常州市物業(yè)管理辦法(征求意見稿)》等12個規(guī)范性文件的制定過程中，切實發(fā)揮了法治建設(shè)“智囊團”作用。