四川省眉山市市委常委、政法委書(shū)記、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊 勇

　　法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，肩負(fù)著組織法律界、法學(xué)界工作者繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治實(shí)踐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。近年來(lái)，眉山市法學(xué)會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)、四川省法學(xué)會(huì)的關(guān)心、指導(dǎo)下，在眉山市委、市政府和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合全市法學(xué)和法律工作者力量，緊緊圍繞全市中心工作，繁榮法學(xué)研究，推動(dòng)法律實(shí)踐，拓展對(duì)外交流，加強(qiáng)法制宣傳，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，市法學(xué)會(huì)多項(xiàng)工作得到中國(guó)法學(xué)會(huì)、省委、省委政法委、省法學(xué)會(huì)和市委、市政府的充分肯定。2009年和2012年，市法學(xué)會(huì)先后兩次被中國(guó)法學(xué)會(huì)表彰為“全國(guó)優(yōu)秀地方法學(xué)會(huì)”和“全國(guó)地方法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。下面，我將眉山市法學(xué)會(huì)工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)。

　　一、始終堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是法學(xué)會(huì)工作的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作得到創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。近年來(lái)，眉山市委、市政府高度重視法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，將其作為依法治市的一支重要力量，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，有力促進(jìn)了法學(xué)會(huì)建設(shè)。

　　一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2007年以來(lái)，市委先后召開(kāi)3次常委會(huì)會(huì)議，市編委和市編辦先后召開(kāi)8次專(zhuān)題會(huì)議，研究法學(xué)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、干部配備等問(wèn)題。市委書(shū)記、市長(zhǎng)先后12次專(zhuān)題聽(tīng)取市法學(xué)會(huì)工作匯報(bào)，并研究解決市法學(xué)會(huì)班子建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、編制、人員配備等問(wèn)題。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，眉山市法學(xué)會(huì)成為四川省第一個(gè)有正式編制，有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并設(shè)置了副縣職專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)的市級(jí)法學(xué)會(huì)。

　　二是適應(yīng)形勢(shì)要求，進(jìn)一步理順工作體制。2007年4月以前，市法學(xué)會(huì)由市司法局代管，只有牌子，沒(méi)有編制和專(zhuān)職人員，法學(xué)會(huì)工作一直處于有名無(wú)實(shí)狀況。為了進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)下法治建設(shè)和依法治市的要求，2007年4月，市委、市政府按照中央政法委《關(guān)于加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》(政法〔2004〕5號(hào))要求，把加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)、推動(dòng)依法治市進(jìn)程列入重要議事日程，經(jīng)專(zhuān)題研究，市編委將市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制由市司法局代管調(diào)整為“市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，市委政法委代管”，并作為眉山市政法部門(mén)之一進(jìn)行統(tǒng)一管理，作為法治眉山建設(shè)和全國(guó)法治城市創(chuàng)建工作的重要隊(duì)伍和重要力量切實(shí)加以領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮作用。

　　三是適應(yīng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作保障。2007年以來(lái)，市委、市政府先后為市法學(xué)會(huì)核定參公事業(yè)編制9個(gè)，設(shè)會(huì)員部、學(xué)術(shù)部?jī)蓚€(gè)科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和2名副科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2010年7月，經(jīng)市委組織部報(bào)省委組織部審核批準(zhǔn)，眉山市法學(xué)會(huì)成為參照公務(wù)員管理單位。市法學(xué)會(huì)掛靠市委政法委，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，完備的辦公設(shè)施和工作裝備。同時(shí)，市委明確規(guī)定，市法學(xué)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶，單獨(dú)核算，其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障了法學(xué)會(huì)工作正常開(kāi)展。

　　四是適應(yīng)工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。經(jīng)市委同意，2007年10月召開(kāi)了第一次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，6名廳職領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，12名縣處職領(lǐng)導(dǎo)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)，38名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和法學(xué)法律專(zhuān)家任常務(wù)理事，90名政法部門(mén)和執(zhí)法單位的法學(xué)、法律專(zhuān)家任理事。市法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)配備秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員部副主任各1名，學(xué)術(shù)部副主任2名，副主任科員2名。最近，報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)，我們擬在近期召開(kāi)市法學(xué)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)，對(duì)市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆選舉。

　　眉山市法學(xué)會(huì)建設(shè)工作得到中國(guó)法學(xué)會(huì)、省委、省委政法委和省法學(xué)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2012年8月，四川省法學(xué)會(huì)六屆二次理事(擴(kuò)大)會(huì)暨市州法學(xué)會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在眉山舉行，市法學(xué)會(huì)等5個(gè)單位的法學(xué)會(huì)建設(shè)與法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上作交流。5年多來(lái)，全國(guó)、全省先后有32個(gè)市40批200余人次到眉山考察學(xué)習(xí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

　　二、始終堅(jiān)持發(fā)揮職能作用，不斷提升法學(xué)會(huì)的影響力

　　法學(xué)會(huì)成立之際，我們將法學(xué)會(huì)的工作重心定位為“三個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)現(xiàn)行法律在實(shí)踐中存在的問(wèn)題研究，向上提出建議意見(jiàn)，推進(jìn)法治進(jìn)步;加強(qiáng)現(xiàn)行法律在工作中的實(shí)用性研究，指導(dǎo)工作開(kāi)展，推動(dòng)依法治市步伐;加強(qiáng)現(xiàn)行法律的宣傳與應(yīng)用，開(kāi)展法治宣傳與法律服務(wù)，推進(jìn)法律為民進(jìn)程。

　　一是立足實(shí)際，積極繁榮法學(xué)研究。法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)工作的重要職能之一。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、法治建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為研究的重點(diǎn)，把市委、市政府中心工作作為研究方向，積極從法律和政策層面研究應(yīng)對(duì)之策，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力的智力支持和決策參考。先后組織全市法律和法學(xué)工作者開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、新修訂的刑訴法和民訴法、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、未成年人犯罪預(yù)防等針對(duì)性調(diào)研18次，撰寫(xiě)調(diào)研文章100余篇，提出對(duì)策建議40余條，并通過(guò)編印領(lǐng)導(dǎo)參閱、內(nèi)部參考、調(diào)研專(zhuān)刊等方式為領(lǐng)導(dǎo)決策參考服務(wù)。2007年至今，市法學(xué)會(huì)和市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦有針對(duì)性的研討會(huì)12次，開(kāi)展優(yōu)秀法學(xué)成果評(píng)選、表彰活動(dòng)8次，表彰通報(bào)各類(lèi)優(yōu)秀論文200余篇，編輯出版《眉山法學(xué)文集》四輯。我市法學(xué)研究成果被《中國(guó)法學(xué)會(huì)》、《長(zhǎng)安》雜志等中央刊物采用10余篇，被《四川政法》等省級(jí)刊物采用30余篇。2012年，市法學(xué)會(huì)承擔(dān)中國(guó)法學(xué)會(huì)的調(diào)研課題，組織開(kāi)展的誠(chéng)信體系建設(shè)法律和制度保障調(diào)研成果受首屆中國(guó)誠(chéng)信法治保障論壇組委會(huì)特別邀請(qǐng)，作為優(yōu)秀組織單位出席中央政法委、中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)法學(xué)會(huì)等13家中央部門(mén)在北京人民大會(huì)堂舉辦的2012年首屆中國(guó)誠(chéng)信法治保障論壇暨全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新事例頒獎(jiǎng)會(huì)議并上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。我市會(huì)員撰寫(xiě)的《淺析蘇東坡法律思想與眉山文化立市》等文章獲得第七屆“中國(guó)·西部法治論壇”三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　二是圍繞中心，全力保障和服務(wù)發(fā)展大局。發(fā)展就是大局。法學(xué)會(huì)只有將法學(xué)研究和工作主動(dòng)置于發(fā)展大局，全力保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工作才有著力點(diǎn)，才能獲取黨委、政府的重視和支持。近年來(lái)，我們將全力保障和服務(wù)眉山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作為法學(xué)會(huì)的首要任務(wù)，先后參與了市委、市政府?dāng)M出臺(tái)的《關(guān)于處理道路交通事故損害賠償案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于依法處置非正常上訪行為的意見(jiàn)》等系列文件的調(diào)研和起草工作，主動(dòng)對(duì)市委、市政府?dāng)M出臺(tái)的文件提供法律參考。組織會(huì)員圍繞招商引資和征地拆遷中行政執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)助相關(guān)部門(mén)制定完善相關(guān)規(guī)章制度，主動(dòng)對(duì)市委、市政府正在開(kāi)展的工作當(dāng)好法律參謀。先后抽派68名會(huì)員參與368件全市涉法疑難案件化解工作，妥善化解疑難案件346件，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。先后組織會(huì)員為50多家企業(yè)開(kāi)展法制專(zhuān)題講座，并成功舉辦12期行政執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000余人次，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員和政府行政執(zhí)法人員依法辦事能力。

　　三是找準(zhǔn)載體，積極加強(qiáng)法治宣傳。法治是治國(guó)理政的基本方式。法治宣傳是培養(yǎng)和提高國(guó)民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)的有效途徑。近年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)展形式多樣的法治宣傳和法學(xué)交流活動(dòng)，深入開(kāi)展全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)有效的活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容，不斷影響廣大干部群眾法治觀念，培養(yǎng)法治意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。市法學(xué)會(huì)先后組織會(huì)員開(kāi)展了8次法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，會(huì)同市委政法委、市委宣傳部等七家單位聯(lián)合舉辦了首屆“眉山市十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)市內(nèi)外知名法學(xué)、法律專(zhuān)家學(xué)者舉辦了23期法制講座，成功承辦了“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”眉山專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了眉山法學(xué)會(huì)工作影響力和凝聚力。

　　三、始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善法學(xué)會(huì)長(zhǎng)效工作機(jī)制

　　創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂，也是工作得以發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神不斷完善法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作機(jī)制，有效推動(dòng)了法學(xué)工作的創(chuàng)新開(kāi)展。

　　一是建立會(huì)員發(fā)展管理機(jī)制。按照《中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員管理辦法》，嚴(yán)格把好個(gè)人會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員的審批入口關(guān)。截止目前，我市法學(xué)會(huì)已發(fā)展團(tuán)體會(huì)員53個(gè)、個(gè)人會(huì)員467人。會(huì)員隊(duì)伍基本覆蓋了政法、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、文體、工商、律師、企業(yè)等20多個(gè)系統(tǒng)，涉及法學(xué)法律工作者、政法干警、行政干部、教師、律師等30余個(gè)職業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員的發(fā)展、管理和服務(wù)工作，我們建立了會(huì)員檔案和會(huì)員聯(lián)絡(luò)制度，在區(qū)縣和個(gè)人會(huì)員較多的單位建立了6個(gè)聯(lián)絡(luò)組，確定了6名聯(lián)絡(luò)人員。我市青神縣法學(xué)會(huì)是全省第一個(gè)有正式編制的縣級(jí)法學(xué)會(huì)。目前已發(fā)展會(huì)員158人。

　　二是建立專(zhuān)業(yè)研究會(huì)發(fā)展機(jī)制。充分整合全市法學(xué)、法律專(zhuān)家資源，按照“精干、專(zhuān)業(yè)、權(quán)威”的標(biāo)準(zhǔn)，組建了民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、青少年法學(xué)研究會(huì)、東坡司法法學(xué)研究所和市法學(xué)會(huì)研究基地。各研究會(huì)(所)和基地充分發(fā)揮“專(zhuān)、精、尖”作用，圍繞各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)課題研討活動(dòng)。截止目前，已開(kāi)展了“刑事和解”、“規(guī)范法院量刑程序和檢察院量刑建議的規(guī)定”、“新刑訴法對(duì)司法工作帶來(lái)的影響和應(yīng)對(duì)”等系列的研討活動(dòng)。

　　三是建立法學(xué)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。堅(jiān)持圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和黨委、政府工作中的重大疑難法治問(wèn)題確定法學(xué)研究選題。由于找準(zhǔn)了課題研究方向，多數(shù)研究成果和法律對(duì)策建議均得到采納和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年至今，全市法學(xué)研究成果被縣以上各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示和采納的有380余項(xiàng)，研究成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范性文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)文件刊載的有280余件，進(jìn)一步提高了廣大法學(xué)、法律工作者研究積極性。

　　四是建立法學(xué)會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)日常工作管理，我們?cè)谠兄贫鹊幕A(chǔ)上對(duì)法學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)術(shù)項(xiàng)目管理制度和機(jī)關(guān)會(huì)議制度等系列內(nèi)部管理制度進(jìn)行了修訂和規(guī)范。新建立了會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議，商討本會(huì)重大活動(dòng)、重要工作和相關(guān)事宜。創(chuàng)建了《眉山法學(xué)》發(fā)行機(jī)制，開(kāi)設(shè)了法學(xué)論壇、會(huì)員天地、案例探討等十余個(gè)欄目，每季度召開(kāi)一次《眉山法學(xué)》季刊編輯工作會(huì)，聽(tīng)取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩所一庭”和編輯對(duì)本期刊物以及下期刊物的意見(jiàn)建議，確?？镔|(zhì)量。自2007年9月創(chuàng)刊以來(lái)，已出版21期，每期印制1500份，并贈(zèng)送到中國(guó)法學(xué)會(huì)、16個(gè)省(市、區(qū))、省級(jí)有關(guān)部門(mén)、各市州政法委和法學(xué)會(huì)、全市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、政法部門(mén)、法學(xué)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位，個(gè)人會(huì)員，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層“兩所一庭”，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界讀者的高度評(píng)價(jià)，成為眉山市法學(xué)會(huì)工作的一張重要名片。