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溫州市扎實(shí)推進(jìn)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)

時(shí)間:2014-02-21   來源:溫州市法學(xué)會(huì)  責(zé)任編輯:

  近年來,溫州市法學(xué)會(huì)十分重視法學(xué)會(huì)組織建設(shè),一直來都把這項(xiàng)工作作為“主線”貫穿法學(xué)會(huì)工作始終,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),并充分調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性,有力推動(dòng)了法學(xué)會(huì)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。主要做法是:

  一、在市級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)上爭取領(lǐng)導(dǎo)重視

  該市多次向市委主要領(lǐng)導(dǎo)就法學(xué)會(huì)建設(shè)作了專題匯報(bào),得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,市級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

  1、抓機(jī)構(gòu)編制落實(shí)。在2009年進(jìn)行換屆時(shí),該市積極爭取設(shè)置市法學(xué)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制人員。經(jīng)努力,市編委于同年批復(fù)同意市法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立秘書處,核定中層職數(shù)1名、行政編制5名;法學(xué)會(huì)設(shè)專職秘書長1名,另配備副秘書長3名(專職1名、兼職2名)。

  2、抓管理體制調(diào)整。為落實(shí)好中政委〔2009〕18號(hào)、浙政法〔2010〕7號(hào)文件精神,市法學(xué)會(huì)積極與市司法局、市編委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取相關(guān)部門支持。在時(shí)任市委副書記朱賢良的高度重視和關(guān)心下,市編委于2011年9月22日印發(fā)《關(guān)于同意調(diào)整市委政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(溫市編〔2011〕47號(hào)),正式將“市法學(xué)會(huì)由市司法局領(lǐng)導(dǎo)管理調(diào)整為市委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理。同時(shí),將作為市司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的法學(xué)會(huì)秘書處在編人員5名‘連人帶編’劃轉(zhuǎn)到市委政法委,市法學(xué)會(huì)秘書處作為市委政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),核定中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名?!蓖?1月24日,市委政法委、市司法局印發(fā)《關(guān)于市法學(xué)會(huì)秘書處領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)相關(guān)事宜的紀(jì)要》(溫政法〔2011〕105號(hào))。至此,市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理關(guān)系真正得到理順。

  3、抓群團(tuán)性質(zhì)明確。市法學(xué)會(huì)一直被當(dāng)作社會(huì)團(tuán)體每年需到市社團(tuán)管理機(jī)關(guān)年審登記,“三個(gè)團(tuán)體、一個(gè)重要組成部分”的性質(zhì)一直得不到確認(rèn),很大程度上影響法學(xué)會(huì)發(fā)展。因此,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,市法學(xué)會(huì)向市編委請(qǐng)示,要求對(duì)市法學(xué)會(huì)的群眾團(tuán)體性質(zhì)予以確認(rèn)。2013年9月2日,市編委《關(guān)于明確溫州市法學(xué)會(huì)為群眾團(tuán)體免予登記的復(fù)函》(溫編辦函〔2013〕2號(hào))明確“市法學(xué)會(huì)列入群眾團(tuán)體,可免予社會(huì)團(tuán)體登記?!边M(jìn)一步推動(dòng)市法學(xué)會(huì)工作發(fā)展。

  4、抓工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。該市法學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)(專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不含辦公經(jīng)費(fèi))財(cái)政保障到位,離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視與市財(cái)政部門的大力支持。2009年至2011年工作經(jīng)費(fèi)都是通過財(cái)政追加的形式落實(shí),分別是48萬、62萬、72萬。2012年開始,我市法學(xué)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)正式納入市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以落實(shí),分別是72萬、70萬。五年來,市財(cái)政落實(shí)市法學(xué)會(huì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總計(jì)324萬元。經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位,有效保障了法學(xué)會(huì)各項(xiàng)研究任務(wù)和工作目標(biāo)的順利完成。

  二、在縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)上強(qiáng)化工作督查

  該市認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的重要性和緊迫性,提出縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)“一年打基礎(chǔ)、兩年成雛形、三年見成效、四年全建成”工作目標(biāo),積極運(yùn)作,加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化督查,確??h級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)取得實(shí)效。

  1、抓部署。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的若干意見》(溫政法〔2010〕37號(hào)),部署縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè),并要求落實(shí)同級(jí)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理。各縣級(jí)政法委對(duì)此高度重視,及時(shí)向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),落實(shí)《意見》內(nèi)容,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取縣級(jí)黨委、政府支持,并納入常委會(huì)專題研究,解決法學(xué)會(huì)成立所需的組織、人員、費(fèi)用等保障問題。

  2、抓督查。印發(fā)《關(guān)于開展縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)情況督查的通知》(溫政法〔2012〕67號(hào)),成立督查工作小組,由市委政法委、市法學(xué)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)溫政法〔2010〕37號(hào)文件精神、推動(dòng)法學(xué)會(huì)建設(shè)情況開展督查。根據(jù)督查情況,將《督查情況通報(bào)》印發(fā)至各縣(市、區(qū))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo),引起了各地高度重視。

  3、抓考核。為明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任,抓好工作落實(shí),積極爭取市委政法委將各縣(市、區(qū))成立法學(xué)會(huì)作為加分項(xiàng)目列入2013年度綜治工作考核。下一步,我市準(zhǔn)備將縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作納入全市綜治工作考核內(nèi)容,對(duì)未能成立法學(xué)會(huì)的縣(市、區(qū))進(jìn)行考核扣分。通過建立考核倒逼機(jī)制,提升各縣(市、區(qū))成立法學(xué)會(huì)的主動(dòng)性和積極性,確??h級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

  目前,該市平陽縣、洞頭縣、甌海區(qū)、永嘉縣、鹿城區(qū)、泰順縣、蒼南縣已相繼建成法學(xué)會(huì)。永嘉縣明確落實(shí)了法學(xué)會(huì)事業(yè)編制人員1名,經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥款;秘書長為正股長級(jí)。鹿城區(qū)也明確落實(shí)了法學(xué)會(huì)行政編制人員1名。瑞安、樂清、龍灣等縣(市、區(qū))也正在積極謀劃法學(xué)會(huì)恢復(fù)和籌建工作。

  三、在法學(xué)研究工作上力促成果轉(zhuǎn)化

  該市重視法學(xué)研究工作,把它同“組織建設(shè)”作為法學(xué)會(huì)工作的兩駕馬車“并駕齊驅(qū)”。特別是在研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作上深謀劃、強(qiáng)措施、爭成效。

  1、抓法學(xué)研究。緊緊圍繞市委市政府實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和深化平安溫州、法治溫州建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展法學(xué)研究。通過舉辦溫州法治論壇,承辦或參與全國、省級(jí)學(xué)術(shù)年會(huì)和法治論壇,發(fā)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者深入開展法學(xué)研究,取得豐碩成果。在第七屆、第八屆中國法學(xué)青年論壇上,該市作者相繼獲獎(jiǎng)并受邀出席大會(huì)上做主題發(fā)言,打破全省作者未曾在中國法學(xué)青年論壇做過主題發(fā)言的先例。率先開展市級(jí)法學(xué)研究課題立項(xiàng)工作,自2012年以來共對(duì)38項(xiàng)課題進(jìn)行了立項(xiàng),并落實(shí)課題研究經(jīng)費(fèi)近15萬元,對(duì)完成結(jié)項(xiàng)的課題進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2012-2013年度已按時(shí)按質(zhì)完成課題結(jié)項(xiàng)工作37項(xiàng),取得了一批涉及金融利率管制、城中村改造、船舶工業(yè)企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的高質(zhì)量研究成果。積極發(fā)動(dòng)申報(bào)省級(jí)立項(xiàng)課題,成功申報(bào)省重點(diǎn)課題2項(xiàng)、一般課題12項(xiàng),并成立課題組承接省法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題委托《溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)背景下的金融創(chuàng)新法治化研究》。

  2、抓成果轉(zhuǎn)化。該市通過開展“研究成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng),爭取在研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面取得實(shí)效,主要是做好三項(xiàng)工作:一是編印溫州法學(xué)論叢系列。對(duì)全市自2011年以來的法研究成果進(jìn)行征集,并整理匯編,目前已完成《溫州法學(xué)論叢》3冊(cè)編印任務(wù),充分展示我市法學(xué)研究成果。該項(xiàng)工作,被市委政法委納入2012年度十大項(xiàng)目創(chuàng)新性工作。二是開展法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化典型事例征集。通過廣泛組織發(fā)動(dòng),向全市各相關(guān)單位和個(gè)人征集自2009年以來法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化典型事例。目前,征集工作已經(jīng)完成,正準(zhǔn)備將對(duì)報(bào)送的典型事例進(jìn)行審核編輯,在條件允許的情況下對(duì)溫州市法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化典型事例進(jìn)行匯編,總結(jié)法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)法學(xué)研究更好服務(wù)于黨委政府工作大局。三是直接推進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過深入課題研究,取得了“金融改革法制化研究”、“破產(chǎn)案件簡易化審理”、“金融債權(quán)司法保障”等一批研究成果。經(jīng)市法學(xué)會(huì)和課題組所在單位合作推進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,部分研究成果被黨委政府和立法、執(zhí)法和司法等重大決策轉(zhuǎn)化吸納。如,課題《溫州金融創(chuàng)新法治化研究》直接推動(dòng)省人大常委會(huì)十二屆六次會(huì)議通過《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》;課題《民間借貸服務(wù)中心風(fēng)險(xiǎn)防范和法律問題研究》研究成果轉(zhuǎn)化為《溫州市民間借貸服務(wù)中心監(jiān)管暫行辦法》;課題《設(shè)立金融審判庭的必要性研究》推動(dòng)鹿城區(qū)人民法院成立我省首個(gè)金融審判庭,研究成果還轉(zhuǎn)化為鹿城區(qū)人民法院金融審判庭的各項(xiàng)改革實(shí)踐,并直接促成《溫州金融綜合改革司法保障二十項(xiàng)工作措施》等一系列服務(wù)金改政策文件的出臺(tái)。

  3、抓學(xué)術(shù)交流。推行“走出去請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流。一是搭建平臺(tái)。充分利用溫州法治論壇、法治大講壇和“雙百”報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)平臺(tái),邀請(qǐng)國內(nèi)著名法學(xué)專家學(xué)者來溫開設(shè)法律講座,加強(qiáng)法學(xué)交流。2012年以來共舉辦“溫州法治大講壇”11場(chǎng)次、“雙百”報(bào)告會(huì)7場(chǎng)次,相繼邀請(qǐng)了我國著名法學(xué)家陳光中、高銘暄、王全興、梁上上、岳彩申、王樹義、蔡守秋、李有星、薛剛凌、范忠信、朱慈蘊(yùn)等專家教授來溫舉辦講座,社會(huì)反響較好。同時(shí),通過打造法學(xué)交流新平臺(tái),成功舉辦溫州法治沙龍第一期,探究理論實(shí)務(wù)工作中碰到的問題,推動(dòng)法學(xué)研究與法制實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合,增進(jìn)交流互動(dòng)。二是創(chuàng)新形式。打破“請(qǐng)進(jìn)來”的模式,同上海華政大學(xué)和北京國家行政學(xué)院等“高?!焙献?,組織人員赴高校舉辦溫州市法學(xué)前沿理論和法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家學(xué)者為學(xué)員授課。北京培訓(xùn)班期間,還邀請(qǐng)陳光中、徐令義等10位溫籍在京法學(xué)、法律界的領(lǐng)導(dǎo)、專家召開“創(chuàng)新社會(huì)管理×建設(shè)法治溫州”(北京)專題座談會(huì),加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,得到了市委、省委政法委和省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

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