江蘇省法學(xué)會專職副會長方為南

　　江蘇是法治建設(shè)起步較早的省份。多年來，省法學(xué)會緊緊圍繞省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，積極服務(wù)和參與法治江蘇建設(shè)，各項工作取得了良好成效，成為一支推進依法治省、建設(shè)法治江蘇的重要力量。

　　一、 增強責(zé)任意識，主動融入法治江蘇建設(shè)大局

　　江蘇省委自1997年作出《關(guān)于推進依法治省工作的決定》以來，法治建設(shè)在江蘇從上至下、一以貫之、持續(xù)推進，形成了具有江蘇特色的區(qū)域法治建設(shè)之路。法治建設(shè)離不開法治理論的指導(dǎo)，法治理論研究又是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我們主動融入法治建設(shè)大局，以建設(shè)法治江蘇為己任，以法學(xué)研究為主線，以法制宣傳和法律服務(wù)為抓手，以體制機制為支撐，以隊伍建設(shè)和組織建設(shè)為保障，大力助推法治江蘇建設(shè)，得到了省委的充分肯定。江蘇省委去年印發(fā)的《關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見》和《法治江蘇建設(shè)工作要點》，對省法學(xué)會在法治江蘇建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)提出了明確要求，這既是對我們工作的具體要求，也是對全省法學(xué)會在法治江蘇建設(shè)中地位和作用的肯定，為我們服務(wù)和參與法治建設(shè)提供了強勁動力。

　　二、活躍學(xué)術(shù)研究，努力成為法治江蘇建設(shè)智庫

　　組織開展法學(xué)研究是法學(xué)會的根本職責(zé)。一是搭建法治理論研究平臺。通過組織招標課題、法治論壇、研究會年會和學(xué)術(shù)研討會等活動，積極打造多層次、多形式的法治理論研究平臺。近幾年來，我們組織的招標課題已累計立項328個，其中與法治江蘇建設(shè)密切相關(guān)的課題組占比85%左右，形成的一批成果很好地推動了法治實踐，如“法治江蘇建設(shè)指標體系”成果，為我省制定科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準奠定了基礎(chǔ)。我們連續(xù)參與主辦五屆的“法治江蘇建設(shè)高層論壇”，已成為匯聚省內(nèi)外理論界與實務(wù)界智慧、推動江蘇法治理論與實踐相結(jié)合的綜合性高端研究平臺。我們成立的18個研究會，成為全省專家學(xué)者深入探討法治建設(shè)理論的主陣地。二是圍繞法治重點任務(wù)集中開展研究。近年來，我們緊貼法治建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法這三大重點環(huán)節(jié)，集中力量開展研究，取得了一批高質(zhì)量的成果。圍繞地方立法，與省人大常委會法工委聯(lián)合開展了61個地方立法課題研究項目，形成的《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》等8部地方性法規(guī)草案經(jīng)省人大常委會審議后頒布實施。圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，研究提出了法治政府指標體系，被《江蘇省法治政府建設(shè)階段性工作考核評價辦法》采納。圍繞公正司法，成立多個課題組集中攻關(guān)，努力為提升司法公信力建言獻策。三是凝聚法治研究力量。通過開展優(yōu)秀法學(xué)成果和優(yōu)秀青年法學(xué)家評選活動，充實“江蘇省法學(xué)專家人才庫”，參與高等院校與法律實務(wù)部門人員互聘“雙千計劃”，舉辦青年法學(xué)沙龍，更好地團結(jié)法治理論骨干隊伍，凝聚法治建設(shè)共識，為深化法治江蘇建設(shè)提供人才保障。

　　三、發(fā)揮人才優(yōu)勢，積極參與法治江蘇建設(shè)實踐

　　近年來，我們充分發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，以開展法制宣傳和法律服務(wù)為切入點，積極參與法治實踐，努力推動法治江蘇建設(shè)不斷深入。在法制宣傳方面，我們深入實施“雙百”活動，累計舉辦報告會280多場，受眾達17萬人之多，有效促進了全社會尊法守法自覺性的增強。參與主辦的五屆“律苑星輝”江蘇高校法律人風(fēng)采大賽，已成為覆蓋省內(nèi)所有高校法學(xué)院(系)的一項綜合性大型品牌活動和高校普法新形式。大力推進“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在法律服務(wù)方面，我們成立了法律咨詢服務(wù)部和江蘇省港商會法律專家服務(wù)團，推動市、縣法學(xué)會成立法律服務(wù)機構(gòu)，積極組織專家學(xué)者面向社會群眾提供公益法律服務(wù)，回應(yīng)群眾法律需求，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　四、健全工作機制，著力強化法治研究保障體系

　　近年來，我們著力構(gòu)建了“四項機制”，為深入開展法治理論和法治實踐研究提供了有力保障。一是建立課題招標機制。逐步建立以選題為導(dǎo)向，以中期檢查、結(jié)項評審為保障的課題招標機制，形成了法治理論研究與法治建設(shè)實踐相結(jié)合的有效研究形式。二是建立合作研究機制。通過與省人大常委會法工委合作開展地方立法研究，與省委政法委、省依法治省辦聯(lián)辦法治建設(shè)論壇，與省法院、省檢察院以及高校法學(xué)院舉行司法實務(wù)專題研討會，受團省委委托開展專項立法調(diào)研。三是建立考評激勵機制。對13個省轄市法學(xué)會的工作情況進行量化考核，考核結(jié)果納入法治江蘇建設(shè)考核指標體系，形成建設(shè)法治江蘇的工作導(dǎo)向。四是建立經(jīng)費保障機制。在每年財政預(yù)算中設(shè)立法學(xué)研究專項經(jīng)費，用于資助立項課題組和研究會開展研究。對于地方立法課題，每年都爭取省人大常委會法工委給予經(jīng)費支持，保障了研究項目的順利開展。去年，我們首次申請到“雙百”活動專項經(jīng)費，為深入開展“雙百”活動提供了必要的經(jīng)費保障。

　　近年來，我們立足法學(xué)會工作職責(zé)，在服務(wù)和參與法治江蘇建設(shè)中取得了一些成績，但與法治建設(shè)的需要和中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有不小的差距。下一步，我們將認真貫徹落實四中全會和這次座談會精神，強化措施，加大力度，努力在法治江蘇建設(shè)實踐中取得更大成效。一是進一步加大法治理論研究的力度。修訂完善我省《關(guān)于新時期進一步繁榮法學(xué)研究的意見》，明確新時期我省法學(xué)研究的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標和重點任務(wù)，推動全省法學(xué)會系統(tǒng)加強對法治建設(shè)理論和實踐問題的研究。依托省社會科學(xué)院，聯(lián)合省依法治省辦成立地方法治建設(shè)研究會，及時研討解決法治江蘇建設(shè)中的熱點問題。二是進一步加大參與法治實踐的力度。深入實施“雙百”報告會和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。積極開展法律服務(wù)、法律援助等法治惠民實事，不斷滿足人民群眾的法律需求。三是進一步加大法治人才培育的力度。加強會員隊伍建設(shè)，著力提高會員隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，努力造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、具有研究熱情、勇于開拓創(chuàng)新的法治理論研究隊伍。四是進一步加大推進市縣法學(xué)會建設(shè)的力度。按照這次座談會精神和市縣法學(xué)會建設(shè)指導(dǎo)意見，深入推進市、縣法學(xué)會組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決日常工作中的困難和問題，努力形成上下聯(lián)動的強大工作合力，為推動江蘇地方科學(xué)民主立法、法治政府建設(shè)、公正廉潔司法、法治宣傳教育、社會治理法治化、法治工作隊伍建設(shè)水平居于全國領(lǐng)先行列，作出新的貢獻。

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上江蘇省法學(xué)會經(jīng)驗交流材料)