陜西省寶雞市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長宋紅波

　　寶雞古稱陳倉，被譽(yù)為炎帝故里、周秦文化發(fā)祥地、中國青銅器之鄉(xiāng)和世界佛骨圣地，是西部工業(yè)重鎮(zhèn)、陜西省第二大城市。近年來，寶雞市法學(xué)會(huì)在市委的重視領(lǐng)導(dǎo)和中/省法學(xué)會(huì)關(guān)心指導(dǎo)下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入開展法學(xué)法律研究，積極服務(wù)地方法治建設(shè)，為推動(dòng)依法治國進(jìn)程和政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力理論支持。我們的做法是：

　　一、創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)模式，拓寬發(fā)展平臺(tái)

　　我市法學(xué)會(huì)是2012年7月才成立的，由于編制控制嚴(yán)格，增加人員困難較大。為了解決這一難題，我市探索出一條市法學(xué)會(huì)與市委政法委法律政策研究科聯(lián)動(dòng)工作的新路徑，專職副會(huì)長協(xié)管研究科工作，研究科負(fù)責(zé)人兼任法學(xué)會(huì)副秘書長，兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一套人馬，工作考核列為一個(gè)部門，重要活動(dòng)聯(lián)合發(fā)文，工作同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)了相互依托、資源共享、雙促雙贏。

　　運(yùn)行兩年來，聯(lián)動(dòng)模式收到了良好效果：一是在未增加編制的情況下，通過整合人力資源，使市委政法委30名干部中有4人參與法學(xué)會(huì)工作，有效解決了法學(xué)會(huì)工作力量不足問題。二是克服了法學(xué)研究與實(shí)務(wù)工作兩張皮的不足，使法學(xué)理論研究的工作觸角全面伸向政法綜治維穩(wěn)一線，扎下了實(shí)踐之根，也彌補(bǔ)了政法工作缺乏理論支持的短板，提升了實(shí)務(wù)工作的理論內(nèi)涵。三是依托政法委把法學(xué)會(huì)職能任務(wù)宣傳、分解到基層政法單位，提高了法學(xué)會(huì)社會(huì)認(rèn)知度;也使法學(xué)會(huì)工作有了硬任務(wù)、硬指標(biāo)，有條件采取一些硬措施，確保工作落到實(shí)處。這種新模式得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。今年3月份，陜西省法學(xué)會(huì)在寶雞召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)推廣我市這一做法。

　　二、狠抓組織建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行

　　我們緊緊抓住中省加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的有利契機(jī)，乘勢(shì)而上，努力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)市法學(xué)會(huì)建設(shè)。提出抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的思路，由市委常委、政法委書記任會(huì)長，市、縣政法部門主要負(fù)責(zé)人為理事，使法學(xué)會(huì)工作進(jìn)入“一把手”視野。法學(xué)研究納入市縣考核項(xiàng)目，成為全局性工作。我們發(fā)揮我市是中央政法委在西北五省設(shè)立的唯一的政法工作調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，把法學(xué)會(huì)和調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)兩張網(wǎng)絡(luò)緊密嵌合，將32個(gè)市級(jí)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)和120名特約(邀)研究員全部吸納為會(huì)員，每月遴選優(yōu)秀成果直報(bào)中央政法委，壯大了研究力量，開闊了工作視野。二是夯實(shí)縣級(jí)法學(xué)會(huì)基礎(chǔ)。我市率先行動(dòng)，成立了陜西省第一家、第二家縣級(jí)法學(xué)會(huì)。目前全市6個(gè)縣區(qū)已成立縣級(jí)法學(xué)會(huì)，其余6個(gè)縣區(qū)正在積極準(zhǔn)備，明年初可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。會(huì)員網(wǎng)絡(luò)延伸至鎮(zhèn)街組織，形成了市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)交叉，司法、行政、社會(huì)聚力推進(jìn)的工作格局。三是推動(dòng)工作規(guī)范發(fā)展。在縣區(qū)設(shè)立21名聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一組織法學(xué)研究活動(dòng)。在市級(jí)政法部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度交流一次法學(xué)研究工作。今年還開展了法學(xué)研究寫作培訓(xùn)和法學(xué)會(huì)工作規(guī)范化培訓(xùn)，面對(duì)面指導(dǎo)縣區(qū)法學(xué)會(huì)開展工作。先后指導(dǎo)鳳翔縣法學(xué)會(huì)成立了法律知識(shí)宣講團(tuán)，協(xié)助隴縣法學(xué)會(huì)建立了疑難信訪案件專家咨詢組，贏得各方好評(píng)。

　　三、立足法治實(shí)踐，提升服務(wù)效能

　　我們緊貼實(shí)務(wù)，廣泛開展各類法學(xué)法律研究活動(dòng)，為法治建設(shè)及政法業(yè)務(wù)工作提供有力理論支持。一是建立年會(huì)制度。市法學(xué)會(huì)每年確定一個(gè)專題開展研討，先后組織了基層矛盾化解、法治寶雞建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理等研討活動(dòng)，表彰優(yōu)秀成果60篇，發(fā)放獎(jiǎng)金3萬余元。帶動(dòng)市法官協(xié)會(huì)、市檢察官協(xié)會(huì)每年組織專題研討，指導(dǎo)縣級(jí)團(tuán)體會(huì)員開展年度研討活動(dòng)，營造了濃厚調(diào)研氛圍。全市會(huì)員發(fā)表理論文章600余篇，中省獲獎(jiǎng)50余篇，政法委及公檢法司安調(diào)研工作均走在全省前列。二是開展專題調(diào)研。針對(duì)公安警力不足問題，市法學(xué)會(huì)組織調(diào)研，形成系列調(diào)研報(bào)告，其中《基層民警職業(yè)狀況調(diào)查》一文被人民日?qǐng)?bào)社《內(nèi)部參閱》和公安部《公安內(nèi)參》刊登，提交的《寶雞市公安編制問題的調(diào)查報(bào)告》引起省、市委領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市法學(xué)會(huì)梳理出6個(gè)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，分別成立調(diào)研組，撰寫出6份調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上形成一份總報(bào)告呈報(bào)市委，這種6+1的調(diào)研方法得到市委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。自去年以來，市法學(xué)會(huì)牽頭組織駐寶高等院校與政法部門聯(lián)合成立平安寶雞建設(shè)、法治寶雞建設(shè)、過硬隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)課題組，配套專用經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合開展攻關(guān)，調(diào)研報(bào)告被所屬高校列為年度重點(diǎn)社科成果。三是參加學(xué)術(shù)交流。近年來，市法學(xué)會(huì)先后5次組織會(huì)員參加了中國西部法治論壇、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)法治論壇、西北政法大學(xué)刑事法學(xué)研究年會(huì)等學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，6篇論文獲一等獎(jiǎng)，9名會(huì)員進(jìn)行了大會(huì)主題發(fā)言，3名會(huì)員受邀擔(dān)任點(diǎn)評(píng)嘉賓，研究成果名列全省前茅。四是拓展服務(wù)空間。市法學(xué)會(huì)發(fā)揮會(huì)員優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、交通、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域建立了專業(yè)調(diào)委會(huì)，組織開展了平安創(chuàng)建、普法宣傳、法治進(jìn)社區(qū)等服務(wù)活動(dòng)，建立了全市法學(xué)研究人才庫，連續(xù)主持開展寶雞市年度法治新聞評(píng)選活動(dòng)，法學(xué)會(huì)成為推進(jìn)法治建設(shè)的主陣地、主力軍，發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　雖然我市法學(xué)會(huì)工作取得一定成績，但許多做法尚處探索階段，與中、省法學(xué)會(huì)要求和兄弟單位相比還有較多差距。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，勇于創(chuàng)新，積極實(shí)踐，不斷推進(jìn)法學(xué)會(huì)工作邁上新臺(tái)階，為加快依法治國進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　(本文系全國地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上陜西省寶雞市法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)