我區(qū)面積479平方公里，轄18個(gè)街道、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百萬人口，是哈市政治經(jīng)濟(jì)文化中心。建立法學(xué)會(huì)7年來，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)校合作聚人才，強(qiáng)化自身提能力，“診所”服務(wù)求公正，健全機(jī)制得保障，主動(dòng)當(dāng)好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”;學(xué)法用法弘揚(yáng)法治的“助推器”和源頭定紛止?fàn)幍摹暗谌健保谟行Х?wù)本區(qū)發(fā)展、民生和穩(wěn)定上，發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，受到上級(jí)表彰，深得廣大群眾信賴。

　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)，把隊(duì)伍建設(shè)好

　　法學(xué)會(huì)工作隊(duì)伍是關(guān)鍵。2007年，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們從強(qiáng)班子、聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)起步，法學(xué)會(huì)與政法委集中領(lǐng)導(dǎo)，兩套人馬各有側(cè)重。區(qū)委常委、政法委書記兼任會(huì)長(zhǎng)，常務(wù)副書記任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，配備副處級(jí)干部專任秘書長(zhǎng)，另設(shè)專門負(fù)責(zé)綜合與指導(dǎo)的工作人員。年度經(jīng)費(fèi)25萬列入財(cái)政預(yù)算，特需或重大活動(dòng)另?yè)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。建會(huì)即與東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院簽約合作，應(yīng)法律診所普及所需，又主動(dòng)求聯(lián)，相繼與哈商大、工程大學(xué)、師大等高校法學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊密合作，融進(jìn)82名法學(xué)人才劃分于四個(gè)片區(qū)參與研究服務(wù)，形成了包括公檢法司干部、10個(gè)律師事務(wù)所的律師和街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層人員等405人的會(huì)員隊(duì)伍。適時(shí)建立起公正司法、涉法涉訴、預(yù)防犯罪、依法維權(quán)、法律援助和促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系等7個(gè)法學(xué)專業(yè)研究會(huì)和4個(gè)法學(xué)研究實(shí)踐基地。區(qū)校人才合一、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的會(huì)員隊(duì)伍，從源頭獲取需求信息，開展針對(duì)性強(qiáng)、理論實(shí)踐結(jié)合緊密的應(yīng)用對(duì)策研究，轉(zhuǎn)化成果，努力提高服務(wù)大局的水平。幾年來，對(duì)涉及改革發(fā)展的土地確權(quán)、房屋拆遷、企業(yè)改制、信訪和民生熱點(diǎn)問題，召開了12次專題研討會(huì)，有16項(xiàng)對(duì)策建議被領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)應(yīng)用，為高校法學(xué)專業(yè)師生撰寫論文、參加司法考試提供了信息和真實(shí)數(shù)據(jù)。7年來，法學(xué)會(huì)發(fā)展實(shí)踐中建立起一支勇于擔(dān)責(zé)出力，甘為奉獻(xiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的法學(xué)、法律工作者隊(duì)伍。

　　二、“接好地氣”，把平臺(tái)建設(shè)好

　　公正是法治的靈魂，也是建設(shè)法治國(guó)家惠及民生的目標(biāo)。基層法學(xué)會(huì)以法治服務(wù)回應(yīng)百姓對(duì)公正的渴望履職盡責(zé)，法律診所既是實(shí)現(xiàn)形式和平臺(tái)，也架起了黨和政府一心為民的橋梁。鑒于我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)被民政部全國(guó)推廣的實(shí)際，2011年我們把法律診所建設(shè)與中心社區(qū)建設(shè)捆綁共抓，體現(xiàn)自身特色、提升軟硬件水平，以達(dá)到高質(zhì)量法治服務(wù)贏得民心的目標(biāo)。先后在25個(gè)中心社區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家市屬醫(yī)院、1戶大型企業(yè)建立四類法律診所33個(gè)。認(rèn)真研究及時(shí)出臺(tái)《道里區(qū)法律診所規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《法律診所考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，明確“五項(xiàng)功能”和“五診式服務(wù)”方式，對(duì)法律診所的辦公條件、裝備設(shè)施、人員組成、保障待遇、接受監(jiān)督等做出規(guī)定，做到“八有”、“六統(tǒng)一”，以群眾滿意度作為考核重點(diǎn)衡量服務(wù)質(zhì)量。由于法律診所納入了市、區(qū)“強(qiáng)基工程”，由區(qū)委區(qū)政府負(fù)總責(zé)并作為機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)為民的組成部分，所以上下領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織法學(xué)法律工作者積極參與，在各街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間也形成了求效競(jìng)比的良好態(tài)勢(shì)，配強(qiáng)所長(zhǎng)，安排法律診所于服務(wù)大廳的明顯位置并備齊各種裝備。有4個(gè)街道抓此機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)撥款支持，率先建立“智能化網(wǎng)上法律診所”，讓居民足不出戶就能得到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力，確保了“法律診所”平臺(tái)建設(shè)的水平，在開展法律咨詢、使群眾知法明理依法辦事;在參與解決信訪難案、調(diào)處各類矛盾糾紛促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定;在為弱勢(shì)人員無償提供法律援助、維護(hù)合法權(quán)益排憂解愁;在弘揚(yáng)法治精神、伸張公平正義上發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓廣大市民在接受法治服務(wù)中感受黨和政府真誠(chéng)為民的情懷和公正的溫度。建國(guó)街道一居民單位破產(chǎn)貧病交加，絕望中欲以自殺解脫，法律診所人員及時(shí)請(qǐng)心理咨詢師安撫疏導(dǎo)，施以特殊救濟(jì)為其安排適當(dāng)工作，真誠(chéng)服務(wù)讓她看到希望，逐漸走出心理困境。居住于撫順街道中心社區(qū)的一名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時(shí)被客車撞傷住院治療36天，肇事者以種種借口久拖不賠付醫(yī)療等費(fèi)用，使其生活難以為繼，法律診所工作人員立即上門服務(wù)，通過依法維權(quán)，判得2.8萬元賠償金，此事經(jīng)新聞媒體報(bào)道后，還在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工中和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，法學(xué)會(huì)的知名度隨之而升。在太平鎮(zhèn)法律診所的東北林大文法學(xué)院師生提前介入重點(diǎn)工程征地工作，向被征地農(nóng)民宣傳有關(guān)法規(guī)釋疑解惑，依法依據(jù)算補(bǔ)償，不僅促進(jìn)了征用4600畝土地的工程順利進(jìn)行，還取得群眾滿意零上訪的好效果。為配合市法學(xué)會(huì)著力解決醫(yī)患糾紛難題，我區(qū)調(diào)動(dòng)上下、內(nèi)外力量積極參與，今年5月12日區(qū)向駐區(qū)市兒童醫(yī)院派出全市首家駐醫(yī)院法律診所，以第三方源頭調(diào)處醫(yī)患糾紛。繼爾，向市第一醫(yī)院和市紅十字中心醫(yī)院相繼派駐，并承擔(dān)為后派區(qū)人員培訓(xùn)的任務(wù)。我區(qū)3個(gè)醫(yī)院法律診所共提供法律咨詢263人次，調(diào)處醫(yī)患糾紛18起，成功率100%，兆麟街道派駐市第一醫(yī)院法律診所還避免了一起因醫(yī)患糾紛欲跳樓的惡性事件。到目前，四類法律診所開展法律咨詢服務(wù)共9630人次，參與調(diào)處信訪難案89件、調(diào)處各類糾紛962起，組織模擬法庭32場(chǎng)，開展專門法治宣傳教育活動(dòng)157場(chǎng)次，受眾覆蓋面寬達(dá)50多萬人次。

　　三、推動(dòng)發(fā)展，把機(jī)制建設(shè)好

　　建立工作機(jī)制是法律診所常態(tài)化服務(wù)群眾的保障。在領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)得到充分保障的情況下，我們?cè)趯?shí)踐中探索，建立兩大工作機(jī)制。一是區(qū)校合作機(jī)制。 區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每年定期拜訪合作高校表達(dá)謝意，介紹師生服務(wù)社會(huì)的表現(xiàn)，推薦人才，征求意見，主動(dòng)為高校分憂解決問題。法學(xué)會(huì)與法學(xué)院保持經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，研究交流工作，增進(jìn)共識(shí)互信。通過聘任法學(xué)專家當(dāng)政府法律顧問、法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)兼任客座教授等方式互補(bǔ)共融。還采取資助研究課題經(jīng)費(fèi)、發(fā)放必要補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)有功人員等措施，激發(fā)高校人才安心于法律診所工作實(shí)踐，在服務(wù)法治、民生上展示才華。二是指導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制。 定期召開法律診所所長(zhǎng)例會(huì)與專人巡回指導(dǎo)相結(jié)合制度化，通過例會(huì)交流工作、分析形勢(shì)、布置工作，巡回指導(dǎo)不定時(shí)不定地，抽查了解實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決，使法律診所信息保持通暢，讓工作人員知道要求、方法和先進(jìn)典型，壓力變動(dòng)力，始終保持旺盛的工作熱情，還通過辦會(huì)刊宣傳典型，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)總結(jié)推動(dòng)工作。

　　(本文系全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)