麗江地處我國西南邊陲，位于云南省西北部，是云南省通往康巴地區(qū)的重要通道?？偯娣e2.06萬平方公里，下轄四縣一區(qū)，其中玉龍縣是我國唯一的納西族自治縣?？?cè)丝?27萬，有12個世居少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%。境內(nèi)自然資源豐富，民族文化多元多樣，旅游資源豐富，是全國唯一擁有三項世界遺產(chǎn)桂冠的地市級(世界文化遺產(chǎn)麗江古城，世界自然遺產(chǎn)三江保護區(qū)，世界記憶遺產(chǎn)東巴古籍文獻)。2014年，來麗江旅游人數(shù)達2600萬人。

　　近年來，麗江市法學(xué)會在中國法學(xué)會的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會的悉心指導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省政法委工作會議精神，積極發(fā)揮學(xué)會的橋梁紐帶作用，強組織、打基礎(chǔ)，立長遠、建機制，突重點、促研究，重人才、壯隊伍，團結(jié)引領(lǐng)全市法學(xué)、法律工作者改革創(chuàng)新，開拓進取，努力推動法學(xué)研究更加繁榮、法治宣傳教育不斷提升、法學(xué)交流不斷拓展、法學(xué)人才隊伍不斷壯大、組織體系和自身建設(shè)進一步加強，為建設(shè)平安麗江、法治麗江作出了積極的貢獻。

　　一、近期主要工作開展情況

　　（一）全力推進法學(xué)組織機構(gòu)建設(shè)

　　2012年7月，云南省委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強州市法學(xué)會建設(shè)的意見》，明確州市法學(xué)會由司法局劃歸黨委政法委代為管理，會長由同級黨委政法委書記擔任。文件收悉后，市委政法委高度重視，先后5次召集市級政法部門召開專題會議，研究工作方案，細化措施任務(wù)，提出具體貫徹意見并報市委常委會審議通過。2013年5月，麗江市法學(xué)會正式成立，在全省率先落實了專門的人員編制，核定行政人員編制2名。市法學(xué)會成立后，積極發(fā)揮各系統(tǒng)、各部門現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會和社會團體組織的作用，利用警察協(xié)會、法官協(xié)會、律師協(xié)會和仲裁委員會、矛盾糾紛調(diào)解、黨委政府法律專家?guī)斓荣Y源，通過建立法學(xué)分會的形式，積極搭建工作平臺，拓寬合作領(lǐng)域，整合優(yōu)勢力量，推動法學(xué)工作向基層、向法律實務(wù)部門延伸，進一步夯實法學(xué)工作的基層基礎(chǔ)。積極開展法學(xué)對外交流合作，共接待臺灣法學(xué)會等法學(xué)會團體5批次。

　　2014年4月，云南省委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強縣級法學(xué)會建設(shè)的意見》。按照意見的部署要求，市委政法委研究制定了麗江市貫徹《意見》精神的具體實施方案并下發(fā)各縣(區(qū))貫徹執(zhí)行。方案下發(fā)后，市法學(xué)會積極跟進督導(dǎo)，及時幫助縣(區(qū))解決籌建工作中遇到的困難和問題、截止目前，麗江市四縣一區(qū)都成立了法學(xué)會，學(xué)會會長由縣(區(qū))政法委書記擔任，縣(區(qū))政法委負責領(lǐng)導(dǎo)管理，從而進一步理順了法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)體制，有力地推進了法學(xué)會各項工作的深入開展。

　　（二）積極開展法學(xué)工作專題性研究

　　麗江市法學(xué)會始終把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強對全市內(nèi)帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，積極探索和回答平安麗江、法治麗江建設(shè)中的重大理論和實踐問題。市法學(xué)會每年初制定下發(fā)法學(xué)研究重點調(diào)研課題題錄，積極發(fā)揮會員的參謀助手作用，對市內(nèi)重大項目建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、勞資糾紛、醫(yī)療事故、移民搬遷、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的突出問題開展調(diào)查研究，形成專題性調(diào)查報告，提出具體對策建議，及時向市委、市政府提交報告，為決策提供依據(jù)。按照中央、省委政法工作會議的要求，及時組織開展對依法治市、涉法涉訴信訪改革和司法體制改革等工作的法學(xué)研究。針對市內(nèi)少數(shù)民族眾多，各種宗教交匯融合，信教群眾人數(shù)多的情況，開展民族法治文化宣講活動。2014年，市法學(xué)會向市委、市政府報送工作信息、專題報告等書面材料21份，其中被采納8份，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示6份，向省法學(xué)會收集報送專題研究報告15篇，較好地發(fā)揮了法學(xué)會作為“智囊團”、“思想庫”的參謀助手作用。

　　（三）切實加強法學(xué)隊伍建設(shè)

　　實現(xiàn)法學(xué)工作的科學(xué)發(fā)展，人才是根本保障。為此，市法學(xué)會始終把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才作為法學(xué)會的一項戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈。為不斷充實和壯大麗江法學(xué)人才隊伍，自2013年法學(xué)會成立以來，市法學(xué)會先后3次向市、縣(區(qū))政法各部門和政府行政執(zhí)法單位，公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)行業(yè)發(fā)出會員入會推薦通知，廣泛吸納各行業(yè)、各領(lǐng)域的法學(xué)法律優(yōu)秀人才，使更多法學(xué)界、法律界優(yōu)秀人才參與到法治麗江建設(shè)實踐當中。會員吸收工作根據(jù)《麗江市法學(xué)會會員管理辦法》相關(guān)要求，通過嚴格報送審批程序，保證了會員發(fā)展的廣泛性、代表性、專業(yè)性。目前，市法學(xué)會共有會員134名，縣(區(qū))法學(xué)會共有會員296名，人員涵蓋市縣政法各部門、高校、法律服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法工作人員、基層法律工作者等。近期，為推動法律服務(wù)工作深入開展，市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市法學(xué)會合作，共同組建“麗江市法學(xué)、法律人才庫”。

　　（四）著力加強法學(xué)會制度機制建設(shè)

　　為進一步規(guī)范學(xué)會的內(nèi)部管理行為，從制度機制上保障法學(xué)會的規(guī)范運作，推進法學(xué)工作長遠發(fā)展。市法學(xué)會從基礎(chǔ)工作入手，以制度機制建設(shè)為著力點，積極借鑒和參閱省法學(xué)會及友鄰州市的成功經(jīng)驗和做法，相繼制定出臺了《麗江市法學(xué)會會長辦公室議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會常務(wù)理事會議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會理事會議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會管理辦法》等規(guī)范性文件。建立了法學(xué)會理事會、常務(wù)理事會的定期會商機制，及時部署相關(guān)工作，通報工作進展情況，研究對策建議，推動學(xué)會工作有序發(fā)展。進一步加強與市級政法各部門、縣區(qū)政法委和其他團體會員單位及個人會員的溝通聯(lián)系，探索建立了一套適合社團管理工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)及會商機制，確保法學(xué)工作常態(tài)化、規(guī)范化。強化信息平臺建設(shè)，及時收集全市改革發(fā)展中的重要法治信息，掌握全市廣大法學(xué)工作者、法律工作者及法律研究愛好者工作動態(tài)。對有學(xué)術(shù)價值和重要參考意義的研究成果，通過專題報告、信息等形式，及時向省法學(xué)會、市委市政府和相關(guān)部門報送，推動更多優(yōu)秀法學(xué)研究成果進入決策層。

　　（五）深入開展法治宣傳活動

　　市法學(xué)會積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，充分利用自身的組織體系，團結(jié)、凝聚廣大法學(xué)法律工作者，協(xié)調(diào)各方資源和力量，深入開展法治宣傳，為法學(xué)研究和法治實踐搭建“舞臺”。全面推進“六五”普法規(guī)劃、“四五”依法治市規(guī)劃的實施，創(chuàng)新普法形式，增強普法的針對性、實效性。突出發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用，借助新興媒體力量，在云南法制報、麗江電視臺、麗江日報、麗江廣播電臺、麗江長安網(wǎng)等媒體和網(wǎng)站上開辦專欄，適時報道我市法治建設(shè)的重大進展、重要成果和主要成效，報道法學(xué)工作動態(tài)及研究成果，進一步擴大社會各界對法學(xué)會工作的認知度，提升學(xué)會的影響力。結(jié)合政法綜治宣傳活動，積極協(xié)助市委依法治市辦、宣傳部、司法局、法制辦等部門，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、開展“法律七進”等方式，廣泛開展法治宣傳活動。2013年以來，市法學(xué)會先后4次舉辦了法治專題講座，先后邀請中國人民大學(xué)教授、云南省政府法律顧問、省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和知名專家和學(xué)者到會主講，并組織市級機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，在全市引起了較好的反響。近期，市法學(xué)會與麗江電視臺合作，正組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神系列報道活動。同時，與麗江日報社合作，通過設(shè)立專欄的形式，組織開展了“法治麗江征文活動”，全面反映和展示我市法治建設(shè)的動態(tài)和成果。

　　二、存在的困難和問題

　　市法學(xué)會成立后，組織會員開展調(diào)查研究、法律實務(wù)研究、法律咨詢服務(wù)、案件評查、法制宣傳等項工作，在推進地方法治建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。但從我市的整體情況看，仍存在以下幾個方面問題：一是學(xué)會專兼職人員難以得到落實。各縣(區(qū))法學(xué)會爭取人員編制十分困難，且縣(區(qū))黨委政法委普遍面臨人員不足問題，緊靠現(xiàn)有人員難以完成好職責任務(wù)。二是經(jīng)費難以得到保障。由于我市財政困難，加之近年來經(jīng)濟下行壓力加大，各級都在大幅壓縮財政開支，減少財政列支項目，法學(xué)會工作經(jīng)費列入財政預(yù)算的難度大。三是專業(yè)法學(xué)人才不足。由于我市教育資源相對滯后，市內(nèi)僅有云南大學(xué)文化旅游學(xué)院和麗江師專兩所高校，法學(xué)教育和研究人員缺乏。從市級法學(xué)會會員組成情況看，從事法律工作人員占全部會員總數(shù)的95%以上，會員結(jié)構(gòu)不合理，法學(xué)研究人才嚴重不足。四是人員結(jié)構(gòu)不合理。從全市法學(xué)會會員的組成情況看，少數(shù)民族會員僅占全市會員總數(shù)的15%，這與麗江市少數(shù)民族人口比例不相符，難以有效地開展法律服務(wù)工作。

　　三、今后一段時期的主要工作

　　在今后工作中，市法學(xué)會將按照市委關(guān)于推進法治市的總體要求，積極開展法學(xué)研究、法治宣傳和學(xué)術(shù)交流活動，著力加強法學(xué)會組織機構(gòu)、人才隊伍、體制機制建設(shè)，提升法學(xué)工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，促進全市改革發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

　　一是圍繞中心工作，積極開展法學(xué)研究。 圍繞市委三屆六次全委會和依法治市的總體部署要求，積極組織會員開展對全市重大項目建設(shè)、勞資糾紛、醫(yī)療事故、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的突出問題進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，提出具體對策建議，供市委、市政府作決策參考。適時組織召開常務(wù)理事會、座談會、專題研討會，研究部署法學(xué)會系統(tǒng)參與法治麗江建設(shè)的思路和辦法，并出臺具體意見抓好落實。圍繞市委、市政府重大決策部署和全市政法中心工作，有針對性地辦好專題研討會，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　二是不斷健全完善工作機制。 進一步規(guī)范學(xué)會的內(nèi)部管理行為，制定出臺規(guī)范性文件，從制度上保障法學(xué)會的規(guī)范運作。建立法學(xué)會理事會、常務(wù)理事會的定期會商機制，及時部署相關(guān)工作，通報工作進展情況，研究對策建議，推動學(xué)會工作有序開展。建立健全信息收集、報送、發(fā)布機制和激勵機制，暢通信息渠道，及時收集全市改革發(fā)展中的重要法治信息，掌握全市廣大法學(xué)工作者、法律工作者及法律研究愛好者工作動態(tài)。

　　三是強化組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)。 進一步理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明確職能職責，配齊配強法學(xué)會專兼職人員力量，加強信息員隊伍建設(shè)。鼓勵市級政法各部門和法律服務(wù)行業(yè)建立法學(xué)分會或聯(lián)絡(luò)組，夯實法學(xué)工作的基層基礎(chǔ)。

　　建立完善法學(xué)研究隊伍管理機制，積極向多領(lǐng)域、多行業(yè)、多崗位吸納人才，使更多的法學(xué)界、法律界優(yōu)秀人才參與法學(xué)研究當中，不斷壯大法學(xué)人才隊伍。

　　四是積極參與法治宣傳活動。 做好學(xué)會期刊文字及圖片資料收集、整理、校對工作，爭取學(xué)會主刊物《麗江市法學(xué)研究》(內(nèi)刊)在年內(nèi)發(fā)行。加強與政法各部門、宣傳、法制辦等部門的聯(lián)系，結(jié)合“六·五”普法、法制政府建設(shè)，適時在電視、報紙、電臺等主要媒體報道我市法治建設(shè)的重大進展、重要成果和主要成效，報道法學(xué)工作動態(tài)及研究成果，進一步擴大社會各界對法學(xué)會工作的認知度，提升學(xué)會的影響力。通過“走出去、引進來”的方式，組織舉辦法學(xué)講座、法制培訓(xùn)班，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　近年來，麗江市法學(xué)會在市各級各部門大力支持及廣大會員的共同努力下，進一步理順管理體制，建立完善工作機制，積極開展各項業(yè)務(wù)工作，取得了一定的成效。但離中央、省里的要求有一定的距離，工作中仍存在一些問題和不足，需在以后工作中認真研究并逐步加以改進。在今后工作中，麗江市法學(xué)會將按中國法學(xué)會和省法學(xué)會部署要求，在務(wù)實上著力，在團結(jié)中進取，奮力攜手并進，積極推進繁榮法學(xué)研究，積極服務(wù)于全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，推動法治麗江建設(shè)邁向新臺階。