建設(shè)好法律服務(wù)站 促進(jìn)靖宇平安和諧

——吉林省靖宇縣法律服務(wù)站工作紀(jì)實

　　吉林省靖宇縣認(rèn)真貫徹落實省法學(xué)會關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范全省法律服務(wù)站工作的要求，堅持“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量發(fā)展、高效率運作”，在務(wù)實上做文章，在服務(wù)上下功夫，積極推進(jìn)法律服務(wù)站建設(shè)。

　　一、抓好法律服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)

　　積極適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，豐富法律服務(wù)站建設(shè)的內(nèi)涵、拓展外延、拾遺補(bǔ)缺、規(guī)范運作、提升層次，切實加強(qiáng)法律服務(wù)站工作所必需的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步改變了剛建站時法律服務(wù)基層機(jī)構(gòu)名稱多而不統(tǒng)、力量整而不合、工作抓而不實、效果有而不大的狀況，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律服務(wù)工作的模糊認(rèn)識，樹立抓好法律服務(wù)站是依法治理重要舉措的工作理念。

　　(一)加大投入、改善環(huán)境。2014年，縣委、縣政府研究決定，將縣政務(wù)大廳360平方米辦公區(qū)域劃給政法委作為法律服務(wù)站辦公場所。政法委投入16.3萬余元進(jìn)一步改善了法律服務(wù)站辦公條件，設(shè)置了辦公室、接待室、多功能調(diào)解室，配置了電腦、打印機(jī)、桌椅等辦公設(shè)施，制作了法律服務(wù)站工作揭示板、法律服務(wù)志愿者公示板和法律服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)宣傳片。建立健全了來信來訪接待、電話咨詢、專家聽證、案件糾紛解答、疑難問題匯總分析等制度和基礎(chǔ)性工作簿冊，達(dá)到了有辦公場所、有專人負(fù)責(zé)、有揭示板、有辦公設(shè)備、有詳細(xì)工作記錄的“五有”標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職能?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成立了法律服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，法律服務(wù)站工作由縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)具體落實，法學(xué)會成員親自參與。各法律服務(wù)站在縣法學(xué)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受縣司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與司法所相互配合、形成合力，共同做好法律服務(wù)工作。明確，法律服務(wù)站的職能任務(wù)是法律咨詢服務(wù)、化解矛盾糾紛、實施法律援助、開展法治宣傳、咨政建言五項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將法律服務(wù)站建設(shè)與社會治安綜合治理工作融為一體。

　　(三)抓站建室，配齊人員。健全完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級法律服務(wù)站(室)建設(shè)。聘請了有法律知識和豐富工作經(jīng)驗的退休的縣法院副院長、檢察院副檢察長、公安局政治處主任、司法局黨組副書記、縣綜治辦副主任五位同志，成立了靖宇縣法律服務(wù)監(jiān)督站，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和信息匯總、信訪案件分流、矛盾糾紛調(diào)處分流、統(tǒng)計等工作。聘請了10名律師、法官、檢察官，組成法律專家顧問團(tuán)。建立了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)法律服務(wù)站、110個村級法律服務(wù)室。各法律服務(wù)站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任擔(dān)任，副站長由司法所所長擔(dān)任，成員由縣委政法委，縣法院、檢察院、司法局、公安局業(yè)務(wù)人員兼任，為法律服務(wù)站正常開展工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。2015年7月，縣法學(xué)會帶領(lǐng)縣法律服務(wù)監(jiān)督站全體人員赴遼源市龍山區(qū)和東遼縣考察學(xué)習(xí)、考察、交流，進(jìn)行座談，認(rèn)真學(xué)習(xí)遼源市法律服務(wù)站工作經(jīng)驗。考察后，又開展了法律服務(wù)站工作培訓(xùn)?？疾旌团嘤?xùn)開拓了法律服務(wù)站工作視野，對推動工作起到了很好的作用。

　　(五)明確重心、找準(zhǔn)方向。充分發(fā)揮法律服務(wù)站的獨特優(yōu)勢，運用法律手段調(diào)節(jié)社會矛盾，通過參與突發(fā)性事件和群體性事件處置、參與處理疑難案件等方式，為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解社會矛盾、依法正確決策、法律問題論證、政府涉訴案件論證等提供法律咨詢建議。幫助政府把好法律關(guān)，對政府的違法行政行為作出“預(yù)警”，使其在法律和制度的框架內(nèi)運行。法律服務(wù)站成立專項工作組，重點對積壓的糾紛案件、久調(diào)未決的矛盾糾紛，多方了解、深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)及雙方訴求和意向，有效解決問題。

　　二、發(fā)揮好法律服務(wù)站的作用

　　(一)建立法律服務(wù)機(jī)制。法律服務(wù)站建立了專門調(diào)控機(jī)制，積極參與當(dāng)?shù)攸h委、政府工作規(guī)劃、措施、政策的制定，為解決民生問題提供法律服務(wù)。認(rèn)真開展專項法律服務(wù)，涉及征地拆遷、涉農(nóng)利益、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、食品安全、土地糾紛、家庭矛盾等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。及時發(fā)現(xiàn)和反映可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制，對涉及群眾切身利益的項目工程、重大決策等進(jìn)行事前社會風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

　　(二)大力開展法治宣傳。法律服務(wù)站認(rèn)真開展法治宣傳工作，編寫印制宣傳手冊1萬余冊、宣傳單2萬多份，發(fā)放到機(jī)關(guān)單位和公民手中，提高群眾法律意識，懂得，公民不僅是法治建設(shè)的受益者，更是參與者和推動者，即使是普通群眾，也都應(yīng)加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，牢固樹立法律觀念，以法律為標(biāo)尺，用法律手段處理事情和維護(hù)自己合法權(quán)益，共同推進(jìn)靖宇法治平安建設(shè)。

　　(三)突出法律服務(wù)重點。把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為法律服務(wù)站首要任務(wù)，把維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少不和諧因素，緩和社會矛盾。依法理順、完善各種關(guān)系，主動化解各類社會矛盾糾紛，促進(jìn)平安建設(shè)。

　　充分利用綜治平臺，積極與基層群眾開展面對面的法律服務(wù)，采取電話咨詢受理服務(wù)、QQ網(wǎng)絡(luò)答疑服務(wù)、專家集中會診服務(wù)等形式，使法律服務(wù)站成了基層群眾學(xué)習(xí)了解法律知識的學(xué)習(xí)點兒、群眾表達(dá)訴求的聚合點兒、化解矛盾糾紛的調(diào)和點兒、為政府排難解憂的工作點兒。

　　積極引導(dǎo)村級法律服務(wù)室，推行“菜單式”服務(wù)，推動法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)居民農(nóng)戶，促進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸，向更深領(lǐng)域拓展，使優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)更多的惠及廣大人民群眾。因拆遷補(bǔ)償，靖宇鎮(zhèn)某姊妹4人5年進(jìn)京上訪6次，因上訪被行政拘留過，家人已在北京購房為長期上訪準(zhǔn)備。2015年10月，縣委、縣政府指派縣法律服務(wù)站化解4姊妹拆遷補(bǔ)償信訪積案?？h法律服務(wù)站指派專人對案件進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，召開聽證會，向省大成律師事務(wù)所咨詢，最后依法給予上訪人合理的拆遷補(bǔ)償，成功化解了這起5年積案。2015年，龍泉鎮(zhèn)政府向縣法律服務(wù)站提出申請，請求協(xié)助調(diào)解一起多年鄰里糾紛。當(dāng)事人因蓋房地界發(fā)生矛盾糾紛3年之久，矛盾不斷激化，極易產(chǎn)生民轉(zhuǎn)刑案件，鎮(zhèn)里多次調(diào)解未果。法律服務(wù)站接到申請后，分析問題產(chǎn)生的原因，研究化解矛盾的有效辦法，與政府綜治工作人員一起召開座談會，多次與雙方當(dāng)事人交談，分析矛盾激化的后果，商討解決辦法。經(jīng)工作，雙方當(dāng)事人都做了讓步，原先一方當(dāng)事人索要2萬元的補(bǔ)償，最后以2000元達(dá)成協(xié)議，避免了轉(zhuǎn)為刑事案件。

　　2015年至今，法律服務(wù)站共化解積案17件(成功15件，2件仍在調(diào)處中)， 妥善處理上訪、群體訪案件7起148人，參與調(diào)解矛盾糾紛54起，法律咨詢137人次。法律服務(wù)站在宣傳法治、為群眾提供法律服務(wù)、保障群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、咨政建言等方面，發(fā)揮了積極作用。