青海省法學(xué)會克服自身經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、政法隊伍基礎(chǔ)薄弱的困難，積極推進(jìn)法學(xué)會建設(shè)，多次得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

　　“盡管相比于兄弟省份，青海省情特殊：人口少、分散廣、經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、政法隊伍基礎(chǔ)薄弱。但是這并不能成為我們做不好工作的借口和推辭，相反，法學(xué)會的工作不僅要做，還要迎著困難上，把工作做好，為服務(wù)法治青海建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”6月1日，青海省法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長兼秘書長邵云在接受民主與法制社記者采訪時表示，近兩年來，青海省法學(xué)會的工作得到了青海省委省政府、中國法學(xué)會的悉心指導(dǎo)和大力幫助。

　　青海省法學(xué)會克服自身困難，積極推進(jìn)法學(xué)會建設(shè)的工作，多次得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

青海省法學(xué)會召開會員代表大會選舉新一屆常務(wù)理事會、會長和副會長。青海省法學(xué)會供圖

　　爭取支持，推進(jìn)法學(xué)會工作

　　青海省地處西部高原，受經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史因素影響，法學(xué)研究力量非常薄弱。“現(xiàn)在青海省專業(yè)從事法學(xué)研究、科研教學(xué)的專業(yè)人才不到200人?！鄙墼聘嬖V民主與法制社記者，青海省全日制大學(xué)只有3所，其中青海大學(xué)沒有法學(xué)院，青海師范學(xué)院的法律系建設(shè)剛剛起步。省委黨校、省社科院、法院檢察院研究室中，專職從事法學(xué)法律研究的人才也十分缺乏。

　　青海省法學(xué)會自1983年成立起到2012年之前，歸青海省司法廳管理，每年只有15萬元財政預(yù)算經(jīng)費，青海省法學(xué)會的工作一直處于邊緣狀態(tài)。為了解決沒有人員編制、沒有專職工作人員、沒有經(jīng)費的窘境，2012年，在爭取到青海省委政法委的支持后，青海省法學(xué)會由青海省司法局移交青海省委政法委代管。

　　青海省法學(xué)會積極奔走于黨委政府機關(guān)部門，向領(lǐng)導(dǎo)干部介紹法學(xué)會的工作及其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗，使大家對法學(xué)會的認(rèn)識更為清晰。邵云談到，他每次受邀到各級單位講課的時候，都要專門拿出一段時間給領(lǐng)導(dǎo)干部講法學(xué)會的歷史發(fā)展。

　　青海省法學(xué)會的工作決心與動力最終得到了回報。為了支持法學(xué)會工作，全面推進(jìn)依法治國和法治青海建設(shè)，青海省委印發(fā)了《中共青海省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見〉的實施意見》。青海省法學(xué)會抓住良機，在2014年8月舉辦第七屆會員大會。會議選舉產(chǎn)生了第七屆常務(wù)理事會，時任青海省委常委、政法委書記的張光榮當(dāng)選青海省法學(xué)會會長。

　　隨著張光榮升任青海省副省長，不再擔(dān)任政法委書記一職，今年2月，青海省法學(xué)會召開七屆三次理事擴大會議，青海省委常委、政法委書記王曉勇當(dāng)選會長一職。

青海省法學(xué)會舉辦臺灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營，營員受邀參觀青海省法律援助中心。資料圖片。

　　從零起步，推動基層建設(shè)

　　2015年2月，青海省委政法委印發(fā)了《關(guān)于加強地方基層法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出了成立市州、區(qū)縣級法學(xué)會的時間表和任務(wù)書。在青海省法學(xué)會的溝通協(xié)調(diào)下，青海省委批準(zhǔn)省法學(xué)會成立黨組。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)工作落到實處，青海省委政法委、省綜治辦將地方基層法學(xué)會建設(shè)工作列入全省年度綜治和平安考核目標(biāo)。通過專項督導(dǎo)檢查，安排專人跟蹤督察和具體指導(dǎo)，定期通報等具體措施，積極推進(jìn)地方基層法學(xué)會建設(shè)，延伸法學(xué)會工作觸角的“毛細(xì)血管”。

　　青海省一共有8個市州，邵云帶領(lǐng)青海省法學(xué)會的干部們逐個走訪，手把手地介紹法學(xué)會工作經(jīng)驗，督導(dǎo)地市級法學(xué)會的成立和開展工作。從西寧市開始，確定了“從政法委辦公室抽人，政法委書記任會長，其他工作人員自己遴選”的組織建設(shè)模式。截至2016年初，青海全省8個市州已全部成立法學(xué)會，46個縣(市、區(qū))成立法學(xué)會。

　　“張光榮同志給我下了死命令，要求組織體系全覆蓋?！鄙墼普劦剑?015年的工作要求是人口達(dá)到5萬人的縣(市、區(qū))要成立法學(xué)會，結(jié)果出乎意料地超額完成了任務(wù)，很多地方“乘勝追擊”，人口沒有達(dá)到5萬人的縣也一并成立了法學(xué)會。

　　隨著基層法學(xué)會逐步建立，加強會員聯(lián)絡(luò)組組織建設(shè)越發(fā)重要。青海省法學(xué)會通過走訪相關(guān)部門單位，反復(fù)協(xié)商溝通，召開聯(lián)絡(luò)員工作座談會，出臺相關(guān)制度，創(chuàng)立聯(lián)絡(luò)員QQ群，廣泛發(fā)展會員，進(jìn)一步壯大會員隊伍。

　　為了方便會員之間的聯(lián)系與交流，青海省法學(xué)會建立并完善了會員聯(lián)絡(luò)員和會員聯(lián)絡(luò)組制度，依托青海省ZF801項目(政法工作專網(wǎng))，建設(shè)和完善會員短信群發(fā)平臺。

　　截至2015年底，青海省法學(xué)會已經(jīng)設(shè)立完善29個會員聯(lián)絡(luò)組，全省會員人數(shù)由原來的600余人增至2000余人，通過短信平臺向會員及相關(guān)部門發(fā)送各類信息5.2萬條，密切與會員的聯(lián)系。

　　經(jīng)費保障，開展法學(xué)研究

　　開展法學(xué)研究是法學(xué)會的主要職能之一，為了提高青海省法學(xué)領(lǐng)域的研究水平、縮小與東中部地區(qū)的差距，青海省法學(xué)會通過一系列卓有成效的措施，改善青海省法學(xué)研究的落后局面。

　　青海省法學(xué)會聯(lián)合省社科聯(lián)，將省法學(xué)會法學(xué)研究課題列入全省社科研究規(guī)劃，明確了省法學(xué)會重要立項課題的省部級課題等級，將課題資助經(jīng)費由原來的平均每項3000元提高到20000元。

　　通過修改完善《青海省法學(xué)會法學(xué)研究課題管理辦法》，進(jìn)一步提高了省法學(xué)會法學(xué)研究課題立項、管理、鑒定以及成果轉(zhuǎn)化的公開、公平、公正和規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　青海省法學(xué)會不定期地舉辦“青海法學(xué)家沙龍”“青海青年法學(xué)家沙龍”“青海未名青年法學(xué)家沙龍”，通過老中青三代法律人的橫向與縱向聯(lián)系，培養(yǎng)立體化的法律人才隊伍。

　　在一系列保障與支持法學(xué)研究的措施落實過程中，青海省實現(xiàn)了“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”的零突破。在第十屆中國法學(xué)家論壇、第三屆“民族區(qū)域法治論壇”、第十屆“西部法治論壇”“一帶一路法治論壇”等全國和區(qū)域法治論壇上，青海法學(xué)法律工作者撰寫的多篇論文獲獎，初步實現(xiàn)了青海省法學(xué)研究優(yōu)秀成果“走出去”的目標(biāo)。

　　2015年，青海省法學(xué)會成功舉辦以“依法治國背景下的青海生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”為主題的首屆“三江源法治論壇”。堅持開門辦會原則，面向全國各地法學(xué)會征集論文。堅持學(xué)科交叉，在努力“走出去”的同時，積極“請進(jìn)來”，邀請著名教授學(xué)者做講座報告。

　　中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平對三江源法治論壇的工作給予了肯定和表揚，對青海省法學(xué)會開展法學(xué)家沙龍活動的工作動態(tài)上做出批示：通過沙龍，凝聚力量，十分必要。

　　2015年9月中旬召開的全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會上，青海省法學(xué)會作為先進(jìn)典型進(jìn)行了大會交流發(fā)言。目前，這一做法正在全國各級法學(xué)會中推廣。

　　青海省法學(xué)會呈報的《關(guān)于舉辦首屆“三江源法治論壇”情況的報告》得到了高度重視，陳冀平批示：“青海省法學(xué)會舉辦‘三江源法治論壇’，圍繞省工作中心選題，針對性強，并請了一些著名專家學(xué)者發(fā)表意見，提升了論壇的水平。望抓好成果轉(zhuǎn)化，更好體現(xiàn)論壇的效果，為法治青海建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策?！?/span>

　　因人制宜，開展“雙百”活動

　　在推動“雙百”活動與基層行活動方面，青海省法學(xué)會也下足了功夫。青海省法學(xué)會不僅制定《青海省2015年“雙百”法治宣講活動實施方案》，還成立了“雙百”活動組委會，加強 “雙百”法治宣講活動的組織協(xié)調(diào)。

　　邵云介紹說，“雙百”組委會首次由時任青海省委常委、政法委書記的張光榮會長擔(dān)任組委會主任。公、檢、法、司等各家主管領(lǐng)導(dǎo)都納入到組委會中，聯(lián)合相關(guān)單位一起組織協(xié)調(diào)。

　　全省各地共舉辦“雙百”活動報告會27場(次)，直接聽眾1.2萬人。首次實現(xiàn)“雙百”宣講全省覆蓋，“雙百”活動覆蓋面進(jìn)一步擴大，知名度進(jìn)一步提高，社會各界反響強烈。這樣的規(guī)模超過歷年舉辦“雙百”活動的總數(shù)，是前一年宣講場(次)的5倍。

　　“組織‘雙百’活動，就是要讓知識分子感受到成就感，給他們知識報國提供路徑?！鄙墼普劦?，“雙百”活動報告會依托法律學(xué)者，基層行依托法律實務(wù)界的年輕人和老同志。“雙百”活動的講師團，除了青海本省的法學(xué)法律專家外，還有許多外聘的法學(xué)名家。青海省法學(xué)會通過中國法學(xué)會外請專家，集體備課，并且給各市州制定雙百講課方案，做場次安排表。邵云談到，青海省法學(xué)會直接抓了幾個重點場次，起到了一定的引領(lǐng)示范作用，再做好服務(wù)宣傳，讓其他地方都學(xué)起來。

　　“要尊重法學(xué)法律工作者，就要給他們做好服務(wù)。我們每位參加‘雙百’活動的專家，至少有一個法學(xué)會干部全程陪同?！鄙墼普劦?，“高校老師請假、調(diào)課不易，青海省法學(xué)會對邀請參加‘雙百’活動的專家，會專門給專家所在的學(xué)校、機關(guān)黨委發(fā)函說明邀請情況，落款一共三個單位：青海省依法治省辦、青海省委政法委、青海省法學(xué)會?！?/span>

　　群團協(xié)力，普法“基層行”

　　在基層行方面，青海省法學(xué)會依托其他群團組織，采取抱團取暖的方式開展工作，服務(wù)法治青海建設(shè)。

　　2015年，青海省法學(xué)會會同省依法治省辦、省委政法委、省委教工委、團省委、省司法廳制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動實施方案》，聯(lián)合開展青年普法志愿者法治文化基層行活動。

　　制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動場次安排表》，明確牽頭組織單位、協(xié)助配合單位、活動時間、活動地點、活動內(nèi)容、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持等任務(wù)和措施。

　　活動包括9大類近40項內(nèi)容，從7月下旬全面展開，為時一年，活動范圍覆蓋全省8個市州和32個縣(市、區(qū))，服務(wù)對象包括青少年學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、社區(qū)(村)群眾、服刑人員等。全省各地共舉辦各類活動120場(次)。

　　青海省法學(xué)會在青海省政法委、青海省公安廳的支持下，開展了對公安干警的遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程。全省公安干警，除了執(zhí)勤在崗的以外，全部參加了遠(yuǎn)程視頻課程的學(xué)習(xí)。

　　通過與共青團、教工委聯(lián)合，全省范圍內(nèi)的中小學(xué)都開展推進(jìn)“依法治省法制宣傳，建設(shè)法治青?！敝黝}班會，讀一本普法書、看一場普法電影等活動。

　　與省婦聯(lián)和省司法廳合作，通過法律咨詢、家庭支持等方式解決在押服刑的女性犯人面臨的生活與法律困境。為了緩解女性犯人擔(dān)心家庭的顧慮，青海省法學(xué)會基層行給在押服刑人員子女設(shè)立了獎學(xué)金，鼓勵他們好好學(xué)習(xí)。對面臨法律困擾的女性犯人，省法學(xué)會組織律師和心理咨詢師為她們排憂解難。

　　2015年青海省“基層行”活動場次超過歷年總數(shù)，增強了法治宣講教育的深度和廣度，擴大了“基層行”活動的社會影響力。

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? ? ? ??原文鏈接：《民主與法制時報》（2016年6月18日第86期）

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