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??????? 從2012年開(kāi)始，在北京市社工委的大力支持下，北京市法學(xué)會(huì)通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)“使用社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織管理崗位”工作模式，培育了一大批優(yōu)秀的社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，為助力北京法治建設(shè)，探索法學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)新模式開(kāi)辟了新的道路。

　　5月24日，剛剛從全國(guó)地方法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班（長(zhǎng)春）進(jìn)修歸來(lái)的雷建權(quán)顧不上回家，直接來(lái)到單位準(zhǔn)備一年一度的社會(huì)組織管理崗位考核。作為北京市法學(xué)會(huì)社會(huì)工作部主任，雷建權(quán)已是第五次參與到政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目的考評(píng)中。

　　從2012年開(kāi)始，在北京市社工委的大力支持下，北京市法學(xué)會(huì)通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)“使用社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織管理崗位”工作模式，培育了一大批優(yōu)秀的社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，為助力北京法治建設(shè)，探索法學(xué)會(huì)社會(huì)服務(wù)新模式開(kāi)辟了新的道路。

　　服務(wù)首都法治建設(shè)

　　“購(gòu)買(mǎi)管理崗位是政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)符合條件的社會(huì)組織管理崗位提供一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，支持社會(huì)組織加強(qiáng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，更好地促進(jìn)工作開(kāi)展?！崩捉?quán)告訴民主與法制社記者。購(gòu)買(mǎi)管理崗位采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，由北京市社會(huì)辦統(tǒng)籌安排，北京市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法學(xué)法律社會(huì)組織落實(shí)和具體實(shí)施。

　　此前的4月6日，北京市法學(xué)會(huì)印發(fā)了《北京市法學(xué)會(huì)使用市社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織管理崗位實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)法學(xué)會(huì)工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。按照辦法要求，擬購(gòu)買(mǎi)管理崗位的法學(xué)法律社會(huì)組織要向北京市法學(xué)會(huì)提出申請(qǐng)，提交《購(gòu)買(mǎi)管理崗位項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》，每個(gè)組織申報(bào)購(gòu)買(mǎi)崗位數(shù)量一般不超過(guò)兩個(gè)。申報(bào)書(shū)要寫(xiě)明申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)管理崗位的理由、類(lèi)別及具體職責(zé)，寫(xiě)明項(xiàng)目要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)有的工作人員基礎(chǔ)條件，對(duì)于聘用人員，還要進(jìn)行造冊(cè)登記。

　　北京市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)提出申請(qǐng)的組織進(jìn)行初審，對(duì)申報(bào)組織的工作重要程度及開(kāi)展情況、基本條件、申報(bào)理由等基礎(chǔ)情況進(jìn)行審核，簽署明確的意見(jiàn)，將符合條件的統(tǒng)一報(bào)送北京市社會(huì)辦，再由北京市社會(huì)辦組織評(píng)審、確定崗位，批復(fù)《項(xiàng)目實(shí)施通知書(shū)》。

　　雷建權(quán)告訴記者，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)管理崗位的法學(xué)法律社會(huì)組織，北京市法學(xué)會(huì)提出了一些明確的要求：由北京市法學(xué)會(huì)聯(lián)系、服務(wù)、管理的非財(cái)政撥款的法學(xué)法律社會(huì)組織（含各研究會(huì)和相應(yīng)的涉法類(lèi)社會(huì)組織）；在北京市社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記或由北京市法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立；建立黨支部、黨小組或黨建工作小組；運(yùn)行規(guī)范，制度健全，會(huì)員數(shù)量一般在100人以上；能夠積極申報(bào)和承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，公益法律服務(wù)活動(dòng)及日常管理服務(wù)工作。

　　2016年度北京市法學(xué)會(huì)系統(tǒng)共27家組織申報(bào)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目39項(xiàng)，申報(bào)資金額1185萬(wàn)元，其中北京市法學(xué)會(huì)申報(bào)聯(lián)合性品牌項(xiàng)目1個(gè)，北京市應(yīng)用法學(xué)研究中心申報(bào)延續(xù)性項(xiàng)目1個(gè)，社團(tuán)法學(xué)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)10家申報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，所屬研究組織5家申報(bào)項(xiàng)目5個(gè)，涉法組織10家申報(bào)項(xiàng)目15個(gè)。

　　雷建權(quán)表示，北京市法學(xué)會(huì)通過(guò)使用市社會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織管理崗位，不僅壯大了自身研究會(huì)的發(fā)展，也培育出了一批公益組織和法學(xué)法律領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位，切實(shí)的為北京創(chuàng)建首善之區(qū)、法治文明城市貢獻(xiàn)了力量。

　　履行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、考核責(zé)任

　　北京市法學(xué)會(huì)對(duì)用人組織的崗位申報(bào)、人員使用及日常管理服務(wù)有協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和考核的責(zé)任。按照辦法要求，北京市法學(xué)會(huì)獲得北京市社會(huì)辦當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)管理崗位經(jīng)費(fèi)撥款后，向獲得批復(fù)的法學(xué)法律社會(huì)組織撥付相應(yīng)崗位經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)將用于管理崗位聘用人員的工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)等開(kāi)支。

　　依據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，用人組織應(yīng)按照《崗位說(shuō)明書(shū)》及勞動(dòng)合同中確定的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)崗位聘用人員的日常管理、培訓(xùn)與考核，建立相關(guān)制度。

　　5月27日，雷建權(quán)來(lái)到北京政法職業(yè)學(xué)院，聽(tīng)取了北京市公益法律服務(wù)與研究中心的工作匯報(bào)，這也是該中心第一次接受年度考核。

　　中心主任王越宏介紹到，北京市公益法律服務(wù)與研究中心成立于2015年9月25日，是由市委政法委牽頭協(xié)調(diào)，市法學(xué)會(huì)作為上級(jí)主管單位，在北京市民政局社團(tuán)辦注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位，自10月14日啟動(dòng)試運(yùn)行。中心成立半年來(lái)，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，在市委社工委、市法學(xué)會(huì)的大力支持下，整體運(yùn)行良好并初見(jiàn)成效。中心現(xiàn)有工作人員8名，由法學(xué)家、律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)661人。中心的主要工作集中在化解信訪糾紛，積極探索第三方參與涉法涉訴信訪工作，解決疑難積案，化解矛盾糾紛，對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行評(píng)議。

　　北京市公益法律服務(wù)與研究中心，只是幾十個(gè)北京市法學(xué)會(huì)購(gòu)買(mǎi)管理崗位單位的一個(gè)縮影和代表。隨著北京市對(duì)社會(huì)組織發(fā)揮第三方功能的重視程度逐步加深，未來(lái)將有越來(lái)越多的法學(xué)會(huì)服務(wù)組織涌現(xiàn)出來(lái)。

　　良性的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)監(jiān)管的制度性保障，法學(xué)法律社會(huì)組織每季度要通過(guò)一定形式對(duì)崗位聘用人員進(jìn)行在崗履職和作用發(fā)揮情況等的工作考核。

　　北京市法學(xué)會(huì)也采取必要形式對(duì)人員上崗出勤、作用發(fā)揮及經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行抽查或集中檢查，每半年對(duì)用人組織進(jìn)行一次評(píng)估考核，每年組織一次綜合性考核。綜合考核的主要內(nèi)容是工作開(kāi)展的規(guī)范性和實(shí)效性、崗位人員履職情況、經(jīng)費(fèi)使用等。

　　五年實(shí)踐總結(jié)出“北京模式”

　　北京市法學(xué)會(huì)按照“鞏固、拓展”的工作思路，不斷鞏固“五項(xiàng)工作機(jī)制”，拓展考核覆蓋面，繼2015年以來(lái)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展綜合考核以后，今年對(duì)購(gòu)買(mǎi)管理崗位工作由聽(tīng)取聘用人員述職改為綜合性考核。

　　依據(jù)規(guī)定，北京市法學(xué)會(huì)對(duì)2015年購(gòu)買(mǎi)管理崗位聘用人員的工作情況、崗位經(jīng)費(fèi)使用情況逐一進(jìn)行了考核評(píng)估，就工作開(kāi)展中的一些實(shí)際問(wèn)題與參會(huì)人員進(jìn)行了座談、交流。這樣的交流座談每年都至少會(huì)舉辦一次，為法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)、民辦非企業(yè)單位提供交流、學(xué)習(xí)和反饋意見(jiàn)的平臺(tái)。

　　參加考核的組織負(fù)責(zé)人和崗位聘用人員紛紛表示，購(gòu)買(mǎi)崗位工作的開(kāi)展既為社會(huì)組織解決了實(shí)際困難，又為崗位聘用人員提供了專(zhuān)業(yè)的職業(yè)成長(zhǎng)平臺(tái)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)踐、學(xué)習(xí)和交流，大家既增進(jìn)了參與社會(huì)建設(shè)的責(zé)任感，又學(xué)習(xí)到了社會(huì)管理社會(huì)建設(shè)的政策精神和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，此項(xiàng)工作的開(kāi)展為社會(huì)組織和崗位聘用人員搭建了發(fā)展、創(chuàng)新的寶貴平臺(tái)，希望能夠常態(tài)化地開(kāi)展并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)到更多更專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　北京市法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記苗林在接受本社記者采訪時(shí)談到，北京市法學(xué)會(huì)立足自身與北京市法治發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)參與政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)組織管理崗位的模式參與法治北京建設(shè)，一方面充分發(fā)揮了法學(xué)會(huì)作為“人民團(tuán)體”和“群眾團(tuán)體”的橋梁紐帶作用，另一方面也充分說(shuō)明了地方法學(xué)會(huì)在參與法治社會(huì)治理方面還有更大的作為空間。

　　北京市委社工委委員、市社會(huì)辦副巡視員盧建對(duì)北京市法學(xué)會(huì)開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)管理崗位工作的規(guī)范性、實(shí)效性給予了高度評(píng)價(jià)。他表示，購(gòu)買(mǎi)管理崗位工作為社會(huì)組織的發(fā)展提供了基本保障，很好地促進(jìn)了社會(huì)組織打破壁壘從而實(shí)現(xiàn)了工作的開(kāi)創(chuàng)性，希望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分利用購(gòu)買(mǎi)管理崗位的政策支持，在組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的多元化、規(guī)范化、社會(huì)化、規(guī)?；?、人性化等方面開(kāi)拓進(jìn)取，做出更大的成績(jī)和貢獻(xiàn)。

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