? ? ? ? 為充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)我省社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，日前，陜西省婦聯(lián)、省高院、省綜治辦、省民政廳、省司法廳及省法學(xué)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全省縣（區(qū)）設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的意見》，積極建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，協(xié)同推進(jìn)婚姻家庭矛盾糾紛的有效解決。

? ? ? ? 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，婚姻家庭糾紛呈現(xiàn)出數(shù)量增多、形式多樣、成因復(fù)雜等新特點(diǎn)，一些矛盾糾紛若不能得到及時(shí)有效調(diào)處，極易引發(fā)惡性、群體性事件，甚至誘發(fā)刑事案件，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作，及時(shí)妥善化解婚姻家庭糾紛，是維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)公平正義、提升社會(huì)治理法治化水平、推進(jìn)法治陜西建設(shè)的迫切需要。

? ? ? ? 《意見》明確，綜治部門作為化解矛盾糾紛的牽頭協(xié)調(diào)部門，司法行政部門作為指導(dǎo)人民調(diào)解的重要職能部門，人民法院作為實(shí)施家事審判改革、化解婚姻家庭糾紛的重要部門，民政部門婚姻登記處作為離婚調(diào)解的參與部門，婦聯(lián)作為“平安家庭”創(chuàng)建工作的牽頭部門，在化解婚姻家庭矛盾糾紛、促進(jìn)家庭和諧社會(huì)穩(wěn)定中都負(fù)有重要責(zé)任。

? ? ? ? 對(duì)于建立完善婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，《意見》要求各縣(市、區(qū))成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱婚調(diào)委)，具體負(fù)責(zé)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作。婚調(diào)委一般由3至5人組成，設(shè)主任1名?；檎{(diào)委全稱為“××縣(市、區(qū))婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，其工作場(chǎng)所懸掛機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)牌。婚調(diào)委刻制機(jī)構(gòu)印章用于對(duì)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、制作調(diào)解協(xié)議書。婚調(diào)委是專業(yè)性人民調(diào)解組織,由所在縣（市、區(qū)）婦聯(lián)牽頭成立，司法行政部門負(fù)責(zé)日常工作指導(dǎo)，基層人民法院負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜治部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督察、考核，民政部門要積極傳播現(xiàn)代文明的婚戀觀，法學(xué)會(huì)提供必要的人力和智力支持。

? ? ? ? 《意見》還明確要求，人民調(diào)解員由婚調(diào)委委員和婚調(diào)委聘任的人員擔(dān)任，各縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際需要確定調(diào)解員數(shù)量，女性調(diào)解員要占一定比例。調(diào)解員可由專、兼職人員組成，原則上專職人員不少于2人，主要由律師、婦女工作者、法律工作者、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師等人員擔(dān)任。調(diào)解員實(shí)行持證上崗，其選聘、培訓(xùn)、考核由各縣(市、區(qū))婦聯(lián)會(huì)同司法局制定?；檎{(diào)委可根據(jù)工作需要組建人民調(diào)解專家?guī)旌头深檰枅F(tuán)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液唾Y深律師指導(dǎo)調(diào)解工作，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力。

? ? ? ? 對(duì)于婚調(diào)委的管理，《意見》強(qiáng)調(diào)，一定要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭，法院、綜治、民政、司法、法學(xué)會(huì)等相關(guān)部門參與的婚姻家庭糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)部門在化解婚姻家庭糾紛方面的職責(zé)和任務(wù)，定期召開會(huì)議聽取運(yùn)行狀況，研究和解決工作中存在的困難和問題，推動(dòng)形成各司其職、對(duì)接有序、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局。《意見》在明確各單位部門職責(zé)的同時(shí)，希望各相關(guān)部門要積極將婚姻家庭糾紛人民調(diào)解列入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)目錄，并逐步加大財(cái)政投入力度。及時(shí)研究婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣調(diào)解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式，加快推進(jìn)該省婚姻家庭糾紛調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

? ? ? ? 另外，省法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)專門為此項(xiàng)工作建立了由30人組成的專家?guī)?，成員包括婦女工作者、法官、律師、社工師、心理咨詢師和從事婚姻家庭法學(xué)理論與實(shí)踐研究的專家教授，為開展婚姻家庭糾紛調(diào)處提供指導(dǎo)、研究和評(píng)估等智力支持。