? ? ? ??中央、湖北省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當(dāng)前全國(guó)存在的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。出路是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

? ? ? ??習(xí)近平總書(shū)記明確要求,在整個(gè)改革過(guò)程中,都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)確立的“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則,在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中法治不能“缺席”,必須“在場(chǎng)”,確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

? ? ? ??那么，法學(xué)會(huì)建設(shè)和法學(xué)研究如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，有效服務(wù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)工作大局，是擺在各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者面前的重大歷史機(jī)遇性和挑戰(zhàn)。

? ? ? ??1月11日，湖北省法學(xué)會(huì)黨組組織全體機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)學(xué)斌，黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)王龍，黨組成員、辦公室主任韓海順先學(xué)一步、帶頭宣講，緊密聯(lián)系實(shí)際，研討了2017年法學(xué)研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三大著力點(diǎn)。

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? ? ? ??首先，要以法治凝聚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)從治理的路徑選擇來(lái)說(shuō),必須由短期的行政干預(yù)逐步向長(zhǎng)期的依法治理轉(zhuǎn)型。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。要按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策、逐步化解的原則,運(yùn)用法治手段,在法律框架下把長(zhǎng)期積累下來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率低等問(wèn)題解決好,確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。因?yàn)榉ㄖ伟?、正義、自由、民主、人權(quán)、秩序等多重價(jià)值,所以,在一個(gè)價(jià)值觀念多樣化、利益訴求多樣化的社會(huì),法治無(wú)疑是價(jià)值共識(shí)的最大公約數(shù)。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法治思維和法治方式盡可能達(dá)成為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改革什么和怎樣改革的共識(shí)。

? ? ? ??其次，要以法治規(guī)范供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行為。2017年，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個(gè)方向。一是推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。確保這七大任務(wù)的順利推進(jìn)，法治是堅(jiān)強(qiáng)后盾。比如，去產(chǎn)能，必然會(huì)有一批企業(yè)兼并重組，一批“僵尸企業(yè)”將破產(chǎn)，一批職工將下崗分流。勢(shì)必引發(fā)金融糾紛案、債務(wù)糾紛案、不良資產(chǎn)處置案、勞務(wù)糾紛案等等的增多，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。這就為各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者賦予了新任務(wù)，提出了新要求。法學(xué)研究要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，在做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)上，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)和職能作用，緊密結(jié)合湖北實(shí)際，加快“短平快”“接地氣”法治研究，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為去產(chǎn)能提供有效法學(xué)理論。同時(shí)，組織精干律師隊(duì)伍，加大非訴訟服務(wù)力度，及時(shí)預(yù)警、有效防范和化解企業(yè)重組、破產(chǎn)和職工分流中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解重大敏感案（事）件。去庫(kù)存，就要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。各級(jí)法學(xué)會(huì)要加強(qiáng)在“落實(shí)人地掛鉤政策、落實(shí)地方政府主體責(zé)任、合理增加房?jī)r(jià)上漲壓力大城市的土地供應(yīng)、盤(pán)活城市閑置和低效用地”等方面的立法研究。要重點(diǎn)加強(qiáng)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題的法治保障研究。去杠桿，就要支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。降成本，要在降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本上做文章。補(bǔ)短板，既要補(bǔ)硬短板也要補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。軟短板、制度短版就包括法治手段弱化這塊短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要加大農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題法治治理力度，加大退耕還林還湖還草的法律制度建設(shè)，努力形成積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

? ? ? ??形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是不變的主題，要幫助企業(yè)依法弘揚(yáng)"工匠精神"，用法治支撐更多"百年老店"，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ??推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō),就是要根據(jù)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的原則,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

? ? ? ? 第三，要維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào):“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國(guó)供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的?！绷?xí)總書(shū)記的講話充分體現(xiàn)了以人民為中心的改革價(jià)值導(dǎo)向,為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了努力方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然是為了解決我國(guó)市場(chǎng)有效供給能力不足提出來(lái)的,但就其改革的實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)它是不同行業(yè)、企業(yè)、職工間的利益再分配、再調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到敏感問(wèn)題很多,不可避免地會(huì)沖擊到多元化的利益格局,如果處理不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾,影響社會(huì)的穩(wěn)定。法治是整合社會(huì)利益的最有效機(jī)制。因此,我們?cè)诎l(fā)揮“三去一降一補(bǔ)”和“五大政策”綜合施策的同時(shí),也要運(yùn)用法治思維和法治方式建立合法有序的利益平衡機(jī)制,強(qiáng)化法治在維護(hù)職工權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的價(jià)值導(dǎo)向,妥善安置職工,做好分流轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)再就業(yè)工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。