6月14日，由中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院聯(lián)合主辦，上海市法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會協(xié)辦的“第九屆中國經(jīng)濟法治論壇——市場決定資源配置、更好發(fā)揮政府作用與經(jīng)濟法治”在上海交通大學(xué)隆重召開。我院經(jīng)濟法教研室劉文華教授、史際春教授、徐孟洲教授、王欣新教授、朱大旗教授、王宗玉副教授、孟雁北副教授、徐陽光副教授以及教研室數(shù)十名碩士、博士研究生參加了本次論壇。

　　史際春教授作為中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心主任，代表主辦單位致開幕詞，并以工商登記改革為例，深入闡述了政府與市場關(guān)系如何法治化、經(jīng)濟法如何作為的問題。劉文華教授作在大會上發(fā)表了題為《協(xié)調(diào)處理政府和市場關(guān)系的“兩手論”和“分合論”》主題演講，從經(jīng)濟法的視角深入分析了十八屆三中全會《決定》中關(guān)于政府與市場關(guān)系如何改革的問題。朱大旗教授作為中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心副主任、中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法教研室主任，代表本屆論壇的主辦方致閉幕詞，介紹了中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)科的發(fā)展情況，肯定了本屆論壇在規(guī)模上、質(zhì)量上所取得的成績，對與會嘉賓和主辦單位表達了誠摯的謝。中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟法教研室的其他老師在分論壇研討會上分別作了主題發(fā)言或者擔任評議人發(fā)表了精彩的觀點。

　　“中國經(jīng)濟法治論壇”是由中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心首倡、并與多個科研教學(xué)機構(gòu)合作主辦的全國性經(jīng)濟法學(xué)年度學(xué)術(shù)論壇，旨在繁榮經(jīng)濟法學(xué)術(shù)，傳播經(jīng)濟法理念，為完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系、建設(shè)發(fā)達的法治國家乃至為世界經(jīng)濟法治的共同發(fā)展貢獻力量。本次論壇規(guī)模空前，來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國社會科學(xué)院、南京大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等科研院所的140余位代表匯聚上海，進行了熱烈的研討交流。會議共收到學(xué)術(shù)論文約90篇。會議對諸多問題形成了共識，這對我國今后如何利用市場進行資源配置以及在此過程中政府如何更好轉(zhuǎn)變管理職能具有很高的參考價值。

　　以下為本次論壇的會議綜述：

　　一、開幕式

　　當日上午9時至9時30分，本屆論壇開幕式在上海交通大學(xué)徐匯校區(qū)廖凱原法學(xué)樓東方會堂舉行。開幕式由上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院常務(wù)副院長王先林教授主持。

　　教育部社科委員、中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、上海交通大學(xué)原副校長、校文科學(xué)部暨法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席鄭成良教授在致辭中表示，本次會議主題突出，緊扣十八屆三中全會公報的兩大亮點——“市場在資源配置中起決定性作用”和“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并希望各位專家學(xué)者在會議研討中為國家經(jīng)濟法治進言獻策;同時，鄭教授也肯定了此次會議對中國法治、中國法學(xué)研究和上海交大法學(xué)發(fā)展的推動作用;最后他感謝各位學(xué)術(shù)界同仁一直以來對上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院的支持，并預(yù)祝大會圓滿成功。

　　中國經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心主任史際春教授在致辭中表示，處理好市場與政府的關(guān)系是十八大提出的一個重要命題，也可能是市場經(jīng)濟永恒的主題。史教授認為十八大以來執(zhí)政黨更為自覺地意識到這一主題，并以今年年初工商登記制度改革等為例說明本屆中央政府對市場經(jīng)濟情有獨鐘。最后，他認為在進一步強調(diào)和肯定市場的重要性的同時，政府也要積極作為，要以看不見的手與看得見的手相結(jié)合。

　　華東政法大學(xué)副校長、經(jīng)濟法律研究院院長、上海市法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會會長顧功耘教授在致辭中表示，市場與政府的關(guān)系問題給經(jīng)濟法學(xué)的研究提供了極其豐富的研究素材，令經(jīng)濟法學(xué)理論之樹長青，并期待大家在這次會議中的真知灼見。隨后，顧教授作為會議協(xié)辦方的代表，對會議的召開表示熱烈的祝賀，對大會的主題予以高度肯定，認為此次會議匯聚了中國經(jīng)濟法學(xué)界的頂尖專家，期望通過這次會議的交流，碰撞出思想的火花;顧教授還表示經(jīng)濟法治內(nèi)涵的研究和宣傳仍要進一步加強，法治經(jīng)濟理應(yīng)是法治中國不可分割的一部分;研究法治經(jīng)濟，要有戰(zhàn)略思維，要有長遠考慮，市場與政府的關(guān)系問題也要有戰(zhàn)略性的考慮。

　　二、主題演講

　　開幕式后，本屆論壇的“主題演講”分為兩個部分繼續(xù)在東方會堂舉行。第一部分由中國經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、中國社科院法學(xué)所研究員暨湖南大學(xué)法學(xué)院特聘教授王曉曄老師主持。中國財稅法研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授以《論國家治理的財稅法基石》為題，認為十八屆三中全會將財政問題上升至“國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的高度，并將財稅體制改革作為全面深化改革的重要抓手和突破口。劉教授認為未來財稅法治建設(shè)的重點任務(wù)是落實稅收法定原則、實現(xiàn)依法理財，以及通過加強公共財政監(jiān)督來推進反腐倡廉。隨后，西南政法大學(xué)副校長岳彩申教授以《互聯(lián)網(wǎng)時代民間融資法律監(jiān)督的新問題》為題，指出互聯(lián)網(wǎng)金融在中國是一個新問題，其核心問題是民間金融市場問題。這對法律人而言有三個需要解決的問題：法律體系的構(gòu)造問題、監(jiān)管原則的選擇問題、網(wǎng)絡(luò)化的民間融資的風(fēng)險防范問題;同時，他指出互聯(lián)網(wǎng)金融不僅是個經(jīng)濟問題，也是個社會政治問題。緊接著，華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院院長、上海市法學(xué)會金融法研究會會長吳弘教授以《普惠金融之法律促進》為題，詳細分析了普惠金融與市場、政府的關(guān)系以及發(fā)展普惠金融的思路，并提出應(yīng)對現(xiàn)有金融體制深化改革以維護公平秩序，保障各方財產(chǎn)的安全。他認為國家在經(jīng)濟建設(shè)方面應(yīng)允許發(fā)展新型金融機構(gòu)，并強化社會信用體系建設(shè)。最后，中國財稅法研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院徐孟洲教授和中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院劉大洪教授作為評議人分別發(fā)言。他們提出在強調(diào)財稅法地位的同時，還應(yīng)與經(jīng)濟法相結(jié)合，將其作為經(jīng)濟法大家族的一員予以看待。同時，兩位評議人還贊同應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)嵭蟹菍徤鞯谋O(jiān)管原則，并提出應(yīng)當在保護互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的同時防范金融風(fēng)險。

　　“主題演講”的第二部分由中國經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)副校級干部時建中教授主持。中國人民大學(xué)法學(xué)院劉文華教授以《協(xié)調(diào)處理政府和市場關(guān)系的“兩手論”和“分合論”》為題，提出政府與市場是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)機制，如何協(xié)調(diào)二者以促進市場經(jīng)濟的繁榮是經(jīng)濟法的基礎(chǔ)問題;經(jīng)濟法既要協(xié)助國家管理，也要幫助市場發(fā)展。但目前存在的主要問題在于過度強調(diào)國家之手而忽略市場之手，所以我們要重撿“兩只手”理論。國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院黃勇教授以《國務(wù)院反壟斷委員會的職能及其運作》為題，提出反壟斷委員會的作用應(yīng)該是更加充分地落實其法定職能，并認為反壟斷委員會在運行過程中的信息公開要加強，不能黑箱操作，以利于其工作的開展，也有利于社會監(jiān)督。南京大學(xué)法學(xué)院院長李友根教授以《多倍賠償?shù)幕鶖?shù)確定――最高法院第17號指導(dǎo)案例研究》為題，對《消費者權(quán)益保護法》中的獎勵性賠償和懲罰性賠償進行了深入的研究，并從法解釋學(xué)的角度對如何確定多倍賠償?shù)幕鶖?shù)提出了自己的觀點。最后，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長助理侯利陽副教授以《反壟斷法學(xué)高水平論文統(tǒng)計與分析》為題，對我國反壟斷研究狀況進行梳理，對相關(guān)科研機構(gòu)和學(xué)者的發(fā)文情況進行了分析，并進一步展望了反壟斷領(lǐng)域里尚待深入研究的領(lǐng)域。評議人中國經(jīng)濟法學(xué)研究會副會長、上海財經(jīng)大學(xué)王全興教授在肯定劉文華教授提出的兩手論的基礎(chǔ)上，認為我國進入全面深化改革時期后，存在政府、市場、社會三者的關(guān)系，實現(xiàn)進一步市場化更需要社會力量進行補充。另一位評議人華東政法大學(xué)暨浙江理工大學(xué)徐士英教授總結(jié)了四位教授的演講，同時，她認為當前經(jīng)濟法與國家的宏觀經(jīng)濟和大政方針聯(lián)系呈現(xiàn)越來越緊密的趨勢。

　　當天下午的議程以分論壇的形式進行。本屆大會共設(shè)立了三個分論壇：經(jīng)濟法總論、競爭法以及財稅金融法。各論壇共包括上下兩個環(huán)節(jié)。

　　三、“經(jīng)濟法總論”分論壇

　　經(jīng)濟法總論分論壇第一部分由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院胡鴻高教授、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長鄭少華教授主持。湘潭大學(xué)法學(xué)院陳乃新教授作了題為《論經(jīng)濟法的重構(gòu)——公共資源市場化配置的法律保障機制研究》的報告，對公共資源市場化配置的法律保障進行了闡述，并對政府在市場秩序維護中的作用進行了深入的分析。中國計量學(xué)院王艷林教授作了題為《調(diào)控政策與市場態(tài)勢：政府性市場失靈是如何煉成的——2003年至2013年中國房地產(chǎn)市場的法學(xué)分析和評論》的報告，通過對政策樣本和市場數(shù)據(jù)的對照分析，揭示中國房地產(chǎn)市場第三種失靈的特征，并討論了政府性市場失靈對傳統(tǒng)政府干預(yù)性措施和市場調(diào)節(jié)性措施的抗體機制。安徽大學(xué)法學(xué)院副院長李勝利教授作了題為《美國DOJ與FTC的執(zhí)法沖突和協(xié)調(diào)及其啟示》的報告，從比較法的角度解構(gòu)了美國反托拉斯法的執(zhí)法機構(gòu)、權(quán)力分配沖突和未來格局，并對我國反壟斷法的執(zhí)法工作提出了切實可行的建議。蘭州大學(xué)法學(xué)院副院長劉光華教授作了題為《公共利益的界定》的報告，在對傳統(tǒng)利益分類理論批判繼承的基礎(chǔ)上，借助“抽象—具體”兩層次分類理論，透過概念辨析和假設(shè)檢驗的方式，把抽象的理論應(yīng)用到了具體的問題之中。評議人中國人民大學(xué)法學(xué)院王欣新教授、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院單飛躍教授分別指出，政府在對市場秩序進行維護的過程中，不應(yīng)當把資源配置的權(quán)力牢牢掌握在自己的手中，應(yīng)當放開市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，政府放權(quán)的過程任重而道遠。與此同時，政府必須尊重價格規(guī)律，完善市場機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟法維護市場競爭的作用。對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，公司、企業(yè)和個人都應(yīng)當有更多的自由和權(quán)利，政府和市場之間是協(xié)同聯(lián)動的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上再行考慮政府與市場應(yīng)如何融合的問題，目前中國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺少合作經(jīng)濟。

　　經(jīng)濟法總論分論壇第二部分由江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長蔣悟真教授、同濟大學(xué)法學(xué)院朱國華教授主持。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院薛克鵬教授作了題為《國有企業(yè)的非企業(yè)屬性及規(guī)制方法》的報告，指出導(dǎo)致國有企業(yè)異化現(xiàn)象的一個重要原因是錯誤定性和錯誤地適用法律，使之成為政府侵入市場的一個合法平臺，并提出進行結(jié)構(gòu)規(guī)制、行為規(guī)制和程序規(guī)制的解決進路。華東政法大學(xué)經(jīng)濟政策與市場法制研究所主任陳婉玲教授作了題為《公私合作制的源流、價值與政府責任》的報告，提出通過公私合作制模式，運用市場競爭機制尋找匹配的合作伙伴，引入私人部門的資金、技術(shù)及其他優(yōu)勢，形成混合機制以市場化操作來提高公共資源配置的效率，從而探尋政府職能轉(zhuǎn)變、尋求新型執(zhí)政方式的新路徑。山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院馬躍進教授作了題為《國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體制改革的思考》的報告，提出國有資產(chǎn)投資經(jīng)營必須區(qū)分國家的三重身份的觀點，并從國有股東權(quán)的落實以及國有公司各組織機構(gòu)的關(guān)系為切入點，對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的模式提出了建議。中南大學(xué)法學(xué)院顏運秋教授作了題為《經(jīng)濟規(guī)劃保障請求權(quán)研究》的報告，通過對經(jīng)濟規(guī)劃保障請求權(quán)基本內(nèi)涵與法律特征的全面剖析，分析了經(jīng)濟規(guī)劃保障請求權(quán)的存在基礎(chǔ)和價值功能，并論證了經(jīng)濟規(guī)劃保障請求權(quán)的具體權(quán)利體系，從而進一步完善經(jīng)濟規(guī)劃保障請求權(quán)的救濟機制。評議人黑龍江大學(xué)法學(xué)院王秉春副教授指出，國有企業(yè)是中國政府調(diào)整市場的另一只手，具有特殊的屬性，國有企業(yè)應(yīng)當退出一些包括公共福利在內(nèi)的領(lǐng)域，并規(guī)范市場經(jīng)濟中的民主問題;此外，除國企的盈利性和非盈利性之外，還需要考慮其他社會屬性，使之能夠最終實現(xiàn)對內(nèi)平衡市場經(jīng)濟、對外抗衡國外資本的作用。

　　四、“競爭法”分論壇

　　競爭法分論壇第一部分由浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長王健教授與深圳大學(xué)法學(xué)院葉衛(wèi)平教授主持。首先，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院趙紅梅教授(院聘)以《論直接保護發(fā)散性正當競爭利益的集體維權(quán)機制》為題，提出我國《反不正當競爭法》有一個重大缺陷，即缺失直接保護發(fā)散性正當競爭利，并認為我國應(yīng)將“公平競爭權(quán)”從“集體法益”擬制為“集體權(quán)利”，學(xué)習(xí)借鑒德國《反不正當競爭法》，新設(shè)集體維權(quán)機制對發(fā)散性正當競爭利益予以直接保護。隨后，中國人民大學(xué)法學(xué)院王宗玉副教授以《利用他人實施商業(yè)詆毀的行為芻議》為題，從幾類新型商業(yè)詆毀行為的表現(xiàn)形式入手，分析經(jīng)營者利用他人實施捏造、散布虛偽信息的情形，并對進一步完善《反不正當競爭法》第十四條提出了建議。接著，廈門大學(xué)法學(xué)院游鈺副教授以《論公用事業(yè)市場化改革的反壟斷法應(yīng)對》為題，提出伴隨著公用事業(yè)市場化改革的推進，我國應(yīng)當在立法、執(zhí)法和司法等方面不斷完善反壟斷法律制度，使反壟斷法律制度能夠適應(yīng)公用事業(yè)市場化的特點，從而有效維護公用事業(yè)領(lǐng)域的競爭秩序。最后，安徽大學(xué)法學(xué)院副院長畢金平副教授以《反壟斷法寬恕制度適用行為對象研究——兼評“我國奶粉價格壟斷案”》為題，提出在奶粉價格壟斷案中，從執(zhí)法依據(jù)角度國家發(fā)改委將寬恕制度適用縱向壟斷協(xié)議并無不當，同時認為該反競爭行為沒有其他行為人受到處罰可能會縱容縱向壟斷協(xié)議的發(fā)生，從而減損執(zhí)法威懾性?；诖?，他認為我國應(yīng)該將寬恕制度的適用范圍限定為橫向壟斷協(xié)議。評議人武漢大學(xué)法學(xué)院寧立志教授、浙江理工大學(xué)法政學(xué)院葉高芬副教授認為，趙紅梅教授將社會法的思路引入競爭法并解決競爭法實際問題，角度非常新穎，同時也提出了中國是否有條件借鑒德國經(jīng)驗以及社會法更加混沌等問題以供我們思考。除此之外，兩位評議人特別指出寬恕制度的本質(zhì)是節(jié)約卡特爾協(xié)議的調(diào)查成本，雖然該制度建立在嚴格處罰的前提之上，但其設(shè)立的價值并非為了處罰。

　　競爭法分論壇第二部分由河北大學(xué)政法學(xué)院院長孟慶瑜教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院孟雁北副教授主持。武漢大學(xué)法學(xué)院孫晉教授以《競爭性國企市場支配地位取得及濫用的法律規(guī)制》為題，認為競爭性國企具有特殊性，其根源在于其自然壟斷和天然的行政壟斷屬性。這兩種屬性使得競爭性國企在競爭行為的協(xié)同性、對象性質(zhì)的傾向性、法律表現(xiàn)的偏好性等方面具有特殊性。安徽大學(xué)法學(xué)院焦海濤副教授以《被誤解的“壟斷”》為題，提出壟斷應(yīng)有三層含義：第一層面是日常的理解，第二層面是經(jīng)濟學(xué)上的理解即壟斷行業(yè)的壟斷，第三層面是專業(yè)的法學(xué)意義上的理解，并就如何發(fā)揮反壟斷法的作用提出了自己的思考。西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副院長葉明副教授以《互聯(lián)網(wǎng)對相關(guān)產(chǎn)品市場界定的挑戰(zhàn)及解決思路》為題，提出為應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)對相關(guān)產(chǎn)品市場界定的挑戰(zhàn)，除了改革SSNIP法的假設(shè)條件之外，還可引進產(chǎn)品性能測試法、盈利模式測試法和銷售方式測試法來界定互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品市場。上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院張占江副教授以《中國(上海)自貿(mào)試驗區(qū)的競爭中立制度承諾》為題，比較不同司法轄區(qū)競爭中立的含義，并結(jié)合我國的實際情況，認為自貿(mào)試驗區(qū)的競爭中立應(yīng)被界定為：政府為實現(xiàn)市場在資源配置中的決定性作用，最大限度地維護自由、公平競爭機制和減少政府對競爭的干預(yù)，確保所有企業(yè)面臨相同的競爭環(huán)境所做出的制度承諾。評議人華東政法大學(xué)鐘剛副教授、昆明理工大學(xué)法學(xué)院丁國峰副教授認為四位學(xué)者發(fā)言具有很高的理論水平、討論問題具有前沿性、并緊抓反壟斷法熱點，但同時也提出幾個問題以供大家思考：競爭性國企是否一定具有行政性壟斷和自然壟斷屬性;對互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)是否可以越過相關(guān)產(chǎn)品市場認定市場支配地位;競爭性國企的濫用行為的協(xié)同性是因為市場結(jié)構(gòu)的原因還是國有企業(yè)的特殊性。參會的其他學(xué)者也就競爭法如何更好地服務(wù)于發(fā)揮市場決定資源配置的作用展開了熱烈討論。

　　五、“財稅金融法”分論壇

　　財稅金融法分論壇第一部分由西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院院長盛學(xué)軍教授與中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長黎江虹教授主持。云南大學(xué)法學(xué)院趙忠龍副教授的發(fā)言題目為《稅收增額融資的美國經(jīng)驗與中國借鑒》。他指出稅收增額融資制度(TIF)具有以下特點：財政去中心化;體現(xiàn)并加強發(fā)展政策的財政支助;競爭性聯(lián)邦主義;契合當代地方經(jīng)濟發(fā)展政策所需要的企業(yè)家精神。對于我國而言，TIF的意義不在于直接的照搬和移植，而在于考察美國TIF制度中政府、企業(yè)、市場經(jīng)濟和土地開發(fā)之間是如何通過法治聯(lián)系在一起的，為我國的財政法治建設(shè)提供參考。中國人民大學(xué)法學(xué)院徐陽光副教授的發(fā)言題目為《認真對待稅收法定》。他認為預(yù)算法定不能涵蓋稅收法定，二者應(yīng)為交叉關(guān)系;應(yīng)當把稅收法定限定在稅收征納關(guān)系中，不宜擴展到財政支出領(lǐng)域，從稅收法定延伸出納稅人對于財政支出的決定權(quán)不一定符合稅法的邏輯;稅收法定的研究應(yīng)當具體到要素，要處理好稅收法律與規(guī)范性文件的關(guān)系;其進一步探討了稅收法定與罪刑法定相提并論是否妥當、稅收法定是否排斥類推解釋、稅收法定如何與量能課稅原則相融合等重要問題。北京大學(xué)法學(xué)院葉姍副教授的發(fā)言題目為《房屋土地權(quán)屬變更稅制的整體化考察》。在對房屋土地權(quán)屬變更稅制整體化考察的基礎(chǔ)上，她認為契稅法的課稅要素體系之設(shè)計，應(yīng)當在概括性地描述征稅范圍基礎(chǔ)上，分別列舉契稅的不征稅項目和稅收減免措施;稅率方面，應(yīng)采行“標準稅率+低稅率”皆由法定的差異稅率，稅率設(shè)置應(yīng)當貫徹“課稅不傷及稅本、基本生活費用輕稅負”的基本原則。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院博士研究生程國琴的發(fā)言題目為《參與式預(yù)算的法律經(jīng)濟分析》。在對參與式預(yù)算進行效率分析、競爭分析和博弈分析的基礎(chǔ)上，她認為參與式預(yù)算增強了政府公共預(yù)算對公眾需求的回應(yīng)性，體現(xiàn)了效率價值的追求;參與式預(yù)算的開放性和公共性促進了預(yù)算信息的公開和共享，增進了政府與公眾之間的互信;地方政府推進的參與式預(yù)算改革不僅契合了中央政府推動基層民主的理念，還促成了地方政府之間的良性競爭。她并希望借中央深化財稅體制改革之契機，推動參與式預(yù)算的縱深發(fā)展。評議人中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會強副教授認為，運用稅收增額融資這樣的美國經(jīng)驗解決中國問題要謹慎，并闡述了稅收動態(tài)、靜態(tài)法定和稅收實質(zhì)、形式法定的含義。他認為葉姍副教授“小題大作”的研究方法和程國琴博士生實踐調(diào)研的研究方法都非常值得稱贊，但是程國琴博士生的研究中要區(qū)分好法學(xué)研究和經(jīng)濟學(xué)研究，最后以公開、民主和法治三個詞作了總結(jié)。北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟法研究所王斐民副教授認為徐陽光副教授對稅收法定原則進行了全面的闡釋，并對稅收法定的根基、經(jīng)營自由權(quán)與財產(chǎn)權(quán)保障等談了自己的看法。

　　財稅金融法分論壇第二部分由《法商研究》編審、中南財經(jīng)政法大學(xué)劉普生教授和同濟大學(xué)法學(xué)院孫效敏教授共同主持。安徽財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院杜仲霞副教授以《我國公共債務(wù)立法問題》為題率先發(fā)言。杜仲霞副教授認為，在目前我國公共債務(wù)規(guī)模急劇擴張的背景下，公共債務(wù)立法具有必要性;參考美國、日本、臺灣地區(qū)的立法例，公共債務(wù)立法在我國目前也具有可行性;最后，她針對國債、地方債務(wù)的立法分別提出了自己的建議。隨后，華中師范大學(xué)法學(xué)院副院長常健副教授以《論我國農(nóng)村金融法律制度完善的基本方向——基于理論與實證的分析》為題發(fā)言。常健教授首先以“拐杖現(xiàn)象”理論和大量實證數(shù)據(jù)，說明了目前農(nóng)村金融存在的需求不足、非生產(chǎn)性、非正規(guī)性等特征;在此基礎(chǔ)上，其提出了金融供給與公共物品供給相結(jié)合、商業(yè)金融與政策性金融以及合作性金融結(jié)合等改革方向;最后，對于農(nóng)村金融法制的改革方向，他提出了中央立法與地方規(guī)范結(jié)合以及明確普惠、穩(wěn)健、促進原則等建議。接下來，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院許多奇教授以《我國非保本理財產(chǎn)品之運作困境與制度設(shè)計 ——以商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)實證考察為主線》為題進行了發(fā)言。許多奇教授首先指出，占據(jù)商業(yè)銀行個人理財主流的非保本理財產(chǎn)品主要以資金池方式運作，面臨著期限錯配、“短借長投”、借新還舊等困境。相應(yīng)地，監(jiān)管制度也存在法律性質(zhì)認定局限、資產(chǎn)托管制度疲軟、誘發(fā)道德風(fēng)險等問題。因此，她提出利用信托制度、建立獨立托管人制度、完善投資者保護等立法建議。最后，中央財經(jīng)大學(xué)邢會強副教授以《我國微型金融發(fā)展中的法律與政策問題》為題發(fā)言。邢會強副教授針對我國微型金融業(yè)的發(fā)展，提出了放松利率管制、實施稅收優(yōu)惠等建議;針對高利貸問題，提出了放開管制、推動市場利率的疏導(dǎo)之計;針對監(jiān)管問題，提出針對不吸收公眾存款的微型金融機構(gòu)、銀監(jiān)會放松監(jiān)管、放權(quán)地方政府等建議;針對融資問題，提出了鼓勵微型金融機構(gòu)走向資本市場的建議。發(fā)言結(jié)束后，華東師范大學(xué)法律系劉迎霜教授、華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院院長吳弘教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授先后對于各位學(xué)者的發(fā)言進行了點評。三位教授都肯定了各位發(fā)言者對于金融法制的研究成果，也分別指出了各位發(fā)言者的創(chuàng)新內(nèi)容和完善方向，并就金融領(lǐng)域如何更好地發(fā)揮政府與市場的協(xié)調(diào)作用與各位學(xué)者展開了熱烈的探討。

　　六、閉幕式

　　當天下午在各個分論壇結(jié)束討論后，本屆中國經(jīng)濟法治論壇閉幕式在東方會堂舉行。閉幕式由上海交通大學(xué)經(jīng)濟法研究所副所長、財稅法研究中心主任許多奇教授主持。首先，浙江財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院韓靈麗教授、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院高桂林教授、華中師范大學(xué)法學(xué)院副院長常健教授分別代表各個分論壇匯報了各組討論情況。接著，北京大學(xué)劉瑞復(fù)教授進行了總結(jié)發(fā)言。劉瑞復(fù)教授高度評價了本次論壇的理論高度與現(xiàn)實意義，認為論壇的舉辦對于經(jīng)濟法學(xué)科的發(fā)展具有十分重要的意義，并勉勵各位學(xué)者不斷攀登經(jīng)濟法理論的新高峰。中國人民大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)研究中心副主任朱大旗教授代表本屆論壇的主辦方致閉幕詞。朱大旗教授分別向與會專家學(xué)者、上海市法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會以及上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院致以了誠摯的謝意，并祝愿中國經(jīng)濟法治論壇越辦越好。最后，南京大學(xué)法學(xué)院院長李友根教授代表下屆論壇承辦單位致辭，并向在座的各位專家學(xué)者發(fā)出了誠摯的邀請。

　　至此，第九屆中國經(jīng)濟法治論壇圓滿地落下了帷幕。