6月7日上午9點(diǎn)，由華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法律研究院主辦，華東政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心承辦，上海市法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)協(xié)辦的“中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅法制問(wèn)題國(guó)際高峰論壇”在華東政法大學(xué)長(zhǎng)寧校區(qū)交誼樓隆重開(kāi)幕。大會(huì)開(kāi)幕式由華東政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳少英教授主持。

　　在開(kāi)幕式上，上海市法學(xué)會(huì)研究部副主任張志軍代表上海市法學(xué)會(huì)致辭;之后韓國(guó)國(guó)民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)安慶峰教授代表參會(huì)外賓發(fā)言，安教授認(rèn)為通過(guò)借鑒域外經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谧畲蟪潭壬洗龠M(jìn)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展;在安教授發(fā)言后，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)劉劍文教授著重介紹了建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的重要性，希望大家的研究成果能為國(guó)家獻(xiàn)策;最后華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)顧功耘教授代表主辦方致歡迎詞，顧校長(zhǎng)首先對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的各位嘉賓表示歡迎，希望大家利用這一契機(jī)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)!

　　之后，上午第一階段專題討論開(kāi)始。首先北京大學(xué)劉劍文教授以法治財(cái)稅視野下的上海自貿(mào)區(qū)改革之展開(kāi)為題進(jìn)行發(fā)言。劉教授認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)作為原保稅區(qū)的升級(jí)版，在中國(guó)開(kāi)放過(guò)程中有著凸顯的歷史地位。劉教授特別將深圳特區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了對(duì)比，深圳特區(qū)是一個(gè)制度的洼地，而上海自貿(mào)區(qū)則不然，由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，上海自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)除了本身固有的對(duì)外開(kāi)放、自由貿(mào)易的功能外，還承載著制度創(chuàng)新和改革尖兵的重任。接著，劉教授對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)未來(lái)改革的演進(jìn)走向進(jìn)行分析，認(rèn)為打造透明預(yù)算、建設(shè)現(xiàn)代化的規(guī)范的稅制以及優(yōu)化稅收征管是未來(lái)改革應(yīng)走的“三部曲”。最后，劉教授通過(guò)國(guó)際比較和國(guó)內(nèi)實(shí)踐分析得出了法治是改革成果的堅(jiān)實(shí)保障的結(jié)論。

　　隨后發(fā)言的是中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華研究員。賈老師首先通過(guò)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的研究，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要性進(jìn)行了充分的闡釋。其次，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的介紹，對(duì)稅收征收管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行探討;再次，賈老師引入了“負(fù)面清單管理”理念，使之提高政府稅收服務(wù)及涉稅金融服務(wù)和信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，最后賈老師對(duì)財(cái)稅一體化問(wèn)題作了深入的介紹。

　　第三位發(fā)言的是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)白彥鋒教授。白教授以美國(guó)底特律汽車城的破產(chǎn)為切入，闡釋了地區(qū)發(fā)展的重要性，在這一前提下，上海自貿(mào)區(qū)如何成為帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的引擎就成為了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。白教授認(rèn)為，對(duì)出口退稅問(wèn)題的體制機(jī)制創(chuàng)新是協(xié)調(diào)央地關(guān)系、協(xié)同區(qū)域發(fā)展的突破口。

　　在主題發(fā)言之后的與談階段，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院財(cái)政系李香菊教授首先談了對(duì)劉劍文教授論文的一些想法，李教授認(rèn)為這篇論文立意極高、見(jiàn)解獨(dú)到、分析系統(tǒng)，能夠?qū)⑸虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的改革放到一個(gè)立體的坐標(biāo)系下進(jìn)行研究，從提高國(guó)家治理模式的角度分析問(wèn)題，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義;隨后上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院文法學(xué)院院長(zhǎng)龍英鋒教授對(duì)三篇論文給與了高度的評(píng)價(jià)，并對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)置稅務(wù)法庭表示了一點(diǎn)疑惑，即自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否能夠有足夠的稅務(wù)案件來(lái)支撐稅務(wù)法庭?龍教授認(rèn)為這還需要一些實(shí)際的調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)支撐。

　　在自由討論階段，上海交通大學(xué)許多奇教授提出上海自貿(mào)區(qū)沒(méi)有大力度的稅收優(yōu)惠而一味強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新會(huì)否導(dǎo)致在與其他貿(mào)易區(qū)、試驗(yàn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于不利地位?劉劍文教授談了兩個(gè)問(wèn)題，一是我們?cè)诳紤]自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠制度時(shí)必須考慮到世貿(mào)組織規(guī)則與法治前提;第二，關(guān)于稅收法庭問(wèn)題，劉教授認(rèn)為必須要在制度上有所突破，如有突破的話，稅務(wù)訴訟的案源會(huì)較現(xiàn)在有所增加。最后，荷蘭海關(guān)總署法規(guī)司前主管Hans Van Bodegraven先生發(fā)言，他認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展與荷蘭本國(guó)自貿(mào)區(qū)發(fā)展之處十分相似，比如說(shuō)負(fù)面清單制度等，因此荷蘭可以為上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　下午第二階段的專題討論由上海交通大學(xué)許多奇教授主持。第一個(gè)發(fā)言的是韓國(guó)稅法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，韓國(guó)國(guó)民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，安慶峰教授。安教授主要就韓國(guó)吸引外資的稅收激勵(lì)以及韓國(guó)外國(guó)人直接投資的現(xiàn)狀及相關(guān)法律體系進(jìn)行了介紹，其中主要涉及韓國(guó)《外國(guó)人投資促進(jìn)法》;韓國(guó)外國(guó)人投資企業(yè)稅收優(yōu)惠的的歷史沿革;并從中央稅與地方稅兩個(gè)角度概述了現(xiàn)行《租稅特例限制法》中有關(guān)外國(guó)人投資稅收優(yōu)惠的法律制度;同時(shí)，安教授結(jié)合具體自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和企業(yè)都市開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的投資稅收激勵(lì)措施介紹了韓國(guó)不同地域稅收激勵(lì)機(jī)制的不同特點(diǎn);最后安教授指出了韓國(guó)稅收激勵(lì)機(jī)制中存在著體系不統(tǒng)一、優(yōu)惠分散等問(wèn)題，并提出了自己的改進(jìn)建議。

　　第二個(gè)發(fā)言的是荷蘭海關(guān)總署法規(guī)司前主管Hans Van Bodegraven先生，漢斯首先對(duì)“自由貿(mào)易區(qū)”一詞在中國(guó)和國(guó)外的不同含義進(jìn)行辨析，之后梳理了海關(guān)制度的歷史沿革，介紹了現(xiàn)代海關(guān)制度的主要任務(wù)與作用。漢斯先生指出由于關(guān)稅貿(mào)易的壁壘，人們期望一個(gè)政府間組織來(lái)協(xié)調(diào)各國(guó)的關(guān)稅政策，由此締結(jié)了《京都公約》，以指導(dǎo)各國(guó)海關(guān)的運(yùn)作，在條約之下自由區(qū)就出現(xiàn)了。隨后，漢斯先生對(duì)自由區(qū)內(nèi)的特殊制度尤其是稅收制度進(jìn)行了詳盡的介紹。最后，漢斯先生認(rèn)為在上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)中需要一些法律的授權(quán)，希望自貿(mào)區(qū)在建設(shè)中能就海關(guān)稅收問(wèn)題參考《京都公約》中的相關(guān)內(nèi)容。

　　接著，以色列內(nèi)塔尼亞學(xué)院客座教授Itay Peer以“以色列的自由貿(mào)易”為主題進(jìn)行演講。皮爾教授首先以埃拉特自由貿(mào)易區(qū)與亞喀巴自由貿(mào)易區(qū)對(duì)以色列的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)介紹。之后，皮爾教授針對(duì)企業(yè)所得稅免稅期、企業(yè)投資抵免和折舊抵扣、加速折舊問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的介紹，并以中國(guó)光明乳業(yè)收購(gòu)某以色列企業(yè)的案例對(duì)上述制度作出說(shuō)明。

　　在之后的與談階段，華東政法大學(xué)任超副教授首先發(fā)言，任老師認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)與國(guó)外其他自貿(mào)區(qū)單純吸引資金的目的不同，上海自貿(mào)區(qū)成立的初衷是與美國(guó)所主導(dǎo)的TPP相抗衡，而與TPP不同的是，我們更為關(guān)注服務(wù)貿(mào)易的自由化。

　　在第三階段專題討論中，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，華南理工大學(xué)張富強(qiáng)教授率先發(fā)言。張教授指出自貿(mào)區(qū)稅制改革的目標(biāo)在于形成可復(fù)制性經(jīng)驗(yàn);并通過(guò)典型性、示范性與可推廣性三個(gè)方面對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制性經(jīng)驗(yàn)的特征做出歸納;再次，張教授對(duì)現(xiàn)行制度上的缺陷進(jìn)行了深入剖析，這些缺陷主要表現(xiàn)在稅制創(chuàng)新的普適性尚未形成，稅收洼地的負(fù)效應(yīng)尚未得到有效的規(guī)制，稅制改革尚未得到現(xiàn)行法律的嚴(yán)格支持;最后，張教授從三個(gè)轉(zhuǎn)型出發(fā)，對(duì)自貿(mào)區(qū)可復(fù)制性的創(chuàng)新設(shè)計(jì)做出了展望。

　　接著發(fā)言的是中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)施正文教授。施教授首先指出建立現(xiàn)代稅收征管制度是修訂《稅收征管法》的根本目標(biāo)，在此目標(biāo)之下，施教授認(rèn)為稅收征管法的改革應(yīng)從如下六個(gè)方面開(kāi)展，一是健全涉稅信息管理制度;二是以完善納稅評(píng)定制度為重點(diǎn)，建立完善稅收確定制度;三是要以完善稅收強(qiáng)制制度為重點(diǎn)，規(guī)范稅收征收行為;四是要以完善稅收檢查制度為重點(diǎn)，增強(qiáng)稅收稽查的公平性;五是要以制裁逃稅和漏稅為重點(diǎn)，完善稅收法律責(zé)任制度;六是以降低稅收救濟(jì)門檻為重點(diǎn)，加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)。

　　最后發(fā)言的是吉林大學(xué)法學(xué)院那力教授，那力教授主要介紹了國(guó)際稅法中規(guī)制轉(zhuǎn)移定價(jià)問(wèn)題的三套規(guī)則。那力教授首先對(duì)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，隨后那教授指出在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，稅收立法必須考慮到WTO規(guī)則等國(guó)際因素。最后，那教授簡(jiǎn)要介紹了美國(guó)的外國(guó)稅收抵免制度，并對(duì)上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)稅制的改革進(jìn)行了展望。

　　在三位教授發(fā)言之后，北京工商大學(xué)馬乃云副教授和中國(guó)稅務(wù)雜志社《稅務(wù)研究》向東編輯對(duì)上述發(fā)言給與了高度評(píng)價(jià)，并就自貿(mào)區(qū)未來(lái)稅制改革發(fā)表了自己獨(dú)到的見(jiàn)解。向東老師指出，當(dāng)前中國(guó)宏觀環(huán)境并不十分樂(lè)觀，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的博弈也處于不利地位，而對(duì)比下來(lái)，美國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將來(lái)可能完全排除中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，自貿(mào)區(qū)需要什么樣的制度，關(guān)鍵看其需要極其承載的目標(biāo)，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中要充分尊重市場(chǎng)的安排，財(cái)稅制度就規(guī)制政府而言是居于核心地位，對(duì)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，財(cái)稅制度將是非常好的切入點(diǎn)。馬老師提出，財(cái)稅法學(xué)和財(cái)稅學(xué)的碰撞非常有啟發(fā)意義，而對(duì)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的道路還面臨許多的問(wèn)題，而當(dāng)傳統(tǒng)的方法不適應(yīng)時(shí)我們的選擇該是什么，這值得深思。