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2024年10月23日 星期三
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法學(xué)研究服務(wù)法治中國的浙江樣本

時間:2013-10-23   來源:浙江省法學(xué)會  責(zé)任編輯:

  立足浙江實際,注重學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

  近年來,浙江省法學(xué)會始終圍繞黨委政府中心工作,以服務(wù)法治實踐為根本,以深化法學(xué)研究為核心,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用,創(chuàng)新機(jī)制,搭建平臺,努力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,走出了一條具有浙江特色、符合浙江實際的法學(xué)研究之路,為“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

  浙江省法學(xué)會始終堅持正確的研究方向,以推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)為己任,推出了一批具有理論與實踐價值的研究成果,直接應(yīng)用于立法、司法、執(zhí)法、普法、法學(xué)教育等各個領(lǐng)域。

  明目標(biāo),研究內(nèi)容貼近現(xiàn)實

  服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,服務(wù)地方法治實踐,是法學(xué)會開展法學(xué)研究的基本目標(biāo)。無論是課題研究、論壇研討,還是主題年會、學(xué)術(shù)沙龍,均始終強(qiáng)調(diào)研究的針對性,注重研究的實效性,突出研究的特色性,在主題的選定上堅持以圍繞中心工作、契合地方需求、結(jié)合研究資源為基本標(biāo)準(zhǔn),確保研究內(nèi)容貼近現(xiàn)實。

  圍繞中心工作。確定了“法治浙江”建設(shè)、構(gòu)建和諧社會與法治環(huán)境建設(shè)、社會主義新農(nóng)村法治建設(shè)研究、法治視野下的社會管理創(chuàng)新、流動人口權(quán)益保障及服務(wù)管理、省行政審批制度改革現(xiàn)狀和對策、反補(bǔ)貼實踐與招商引資制度創(chuàng)新等一大批黨委政府關(guān)注的法律重點問題,形成的研究成果為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門提供了重要決策參考。

  契合地方需求。摸準(zhǔn)浙江的法治需求,有重點地選擇了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、中小企業(yè)司法保障、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、金融改革的法律調(diào)整、民間融資引導(dǎo)與規(guī)范、舟山群島新區(qū)建設(shè)法制保障、義烏國際貿(mào)易綜合改革法治研究、保障失地農(nóng)民合法權(quán)益等一大批經(jīng)濟(jì)社會法律熱點問題,組織專家學(xué)者進(jìn)行深入調(diào)查研究,形成的成果為我省立法、司法、政府決策提供了理論支撐。

  結(jié)合研究資源。根據(jù)浙江法學(xué)研究的特色資源,對山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源保護(hù)、“楓橋經(jīng)驗”與多元化社會矛盾糾紛化解機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)排污權(quán)交易法律制度、群體性事件引發(fā)刑事犯罪的調(diào)查分析、沈家本法律思想研究、近現(xiàn)代浙籍法學(xué)家思想研究等具有浙江特色的法律難點和法律文化問題,持續(xù)開展研究,形成系列研究成果。

  建機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)會優(yōu)勢

  積極探索法學(xué)研究的基本規(guī)律,建立了一套立體、多元、有效的研究機(jī)制,通過“整合力、聚智力、借外力”,形成了一批有思想深度、有學(xué)術(shù)分量、有實際價值、有社會影響的研究成果。

  整合力,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢。創(chuàng)設(shè)主題論壇機(jī)制。圍繞省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,聯(lián)合政府有關(guān)部門創(chuàng)建了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新法治論壇”和“浙江中小企業(yè)法治論壇”,針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營風(fēng)險防范等實踐性較強(qiáng)的主題開展研究,形成了諸多具有實效的對策建議。建立區(qū)域論壇機(jī)制。創(chuàng)建了“山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治論壇”和“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治論壇”,每年選取一個重點主題開展研究,為黨委政府科學(xué)決策提供智力支持。建立合作研究機(jī)制。與省人大等13家單位共同建立法學(xué)研究合作機(jī)制聯(lián)席會議制度。與省委政法委、省人大法制委、省農(nóng)辦、省社科聯(lián)等十余個部門合作召開“深化平安建設(shè),促進(jìn)社會和諧”等研討會,促進(jìn)了法學(xué)理論與法律實踐的有機(jī)結(jié)合。

  聚智力,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢。建立年會研究機(jī)制。各研究會圍繞法治熱點和前沿問題,開展有針對性的研討,提出對策建議,主動服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾。舉辦專家學(xué)術(shù)筆談會。結(jié)合重大社會熱點問題,聯(lián)合浙江法制報社舉辦了“法治視野下的社會管理創(chuàng)新”和“學(xué)者視野下的政法干警核心價值觀”筆談會。創(chuàng)辦“浙江青年法學(xué)沙龍”。結(jié)合實時法律熱點問題,組織青年學(xué)者座談研討,不僅為鍛煉、培養(yǎng)浙江青年法學(xué)、法律人才搭建了學(xué)術(shù)交流平臺,匯集的智力成果如《推進(jìn)浙江省生態(tài)文明法制建設(shè)的對策與建議》還得到省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定,并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門研辦。

  借外力,充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢。課題形式多樣化。在組織開展年度立項課題研究的同時,專門組織力量進(jìn)行專項規(guī)劃課題研究和委托課題研究。主動借助外力,與省委政法委、省司法廳等單位合作,開展年度立項課題研究,與省社科聯(lián)合作開展省哲學(xué)規(guī)劃課題研究,提高了課題層級,增強(qiáng)了吸引力。研討平臺擴(kuò)大化。借助中國法學(xué)會的影響力,承辦“流動人口服務(wù)管理法治保障”、“行政審批制度改革的理論與實踐”等研討會,匯集全國法學(xué)、法律界的智力,集中攻關(guān)研究,為國家和地方法治建設(shè)提供智力支撐。與上海市法學(xué)會、江蘇省法學(xué)會共同創(chuàng)辦全國首個區(qū)域法治論壇———長三角法學(xué)論壇,重點圍繞長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律共性問題,集中力量,匯聚才智,深入研究,為黨委政府決策提供了有價值的參考意見。合作研究區(qū)域化。鼓勵、支持社會法學(xué)、環(huán)境資源法學(xué)、民商法學(xué)、金融法學(xué)等研究會分別與兄弟省市法學(xué)會下屬研究會開展合作研究。

  求實效,力促研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

  研究成果的基本價值在于轉(zhuǎn)化應(yīng)用于社會實踐。因此,如何促進(jìn)研究成果的有效應(yīng)用是法學(xué)會工作的重要方面。

  提質(zhì)量,以抓成果質(zhì)量為核心。加強(qiáng)研究會組織體系建設(shè),發(fā)展以問題為導(dǎo)向的實踐性研究會,建立高端法學(xué)專家?guī)?,充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用。組織權(quán)威法學(xué)、法律專家開展立法論證或法案起草,主動參與國家《商標(biāo)法》、《旅游法》、《刑訴法》等法律的修訂,積極為《浙江海域使用管理條例》、《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》、《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等多部地方法規(guī)提供立法論證意見;參與或主持《浙江省溫州民間融資管理條例》、《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《稅收基本法》、《浙江省原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)的起草工作,積極為立法工作貢獻(xiàn)力量。以抓成果質(zhì)量為核心,加強(qiáng)調(diào)查研究,組織高校教師深入基層一線開展“義烏國際商貿(mào)城示范區(qū)法治保障”、“海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)法制保障”、“金融改革示范區(qū)法律問題”等多項課題的調(diào)研活動,實現(xiàn)理論研究者的知識與實務(wù)部門需求的有效對接。目前,有關(guān)民間融資問題的研究成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(試行)》和《溫州市民間融資管理條例(草案)》。

  創(chuàng)形式,注重以部門為主的實務(wù)研究。與司法部門開展合作研究,直接推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如“我省檢察機(jī)關(guān)民事檢察職能創(chuàng)新的前沿問題”課題研究成果直接轉(zhuǎn)化為《浙江省檢察機(jī)關(guān)辦理民事督促起訴案件的規(guī)定》,被最高檢在全國檢察系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā);“為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供司法保障的調(diào)研”、“金融危機(jī)背景下企業(yè)解困的司法對策研究”等課題的研究成果直接轉(zhuǎn)化為省高級人民法院的司法指導(dǎo)意見,應(yīng)用于司法實踐。開展以事件為核心的專家評議。組織法學(xué)專家學(xué)者對金華“吳俊東”案和杭州“張高平叔侄”案進(jìn)行研討,提出專家意見,通過媒體專訪報道,對正確引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)揮了積極作用。組織以問題為導(dǎo)向的專門課題調(diào)研。以法學(xué)專家為主組成的省政府規(guī)范性文件合法性審查專家組,為制定出臺城市房屋拆遷、民間金融管理等方面的政策性文件提供有價值的法律意見,推進(jìn)了民主政治和法治政府建設(shè)。致力于服務(wù)企業(yè)發(fā)展,主動提供重大法律對策建議和解決方案。如《吉利競爭戰(zhàn)略及實施框架》已經(jīng)在吉利集團(tuán)法務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中得到了體現(xiàn),《法律在吉利創(chuàng)新發(fā)展中的作用》 為吉利集團(tuán)收購沃爾沃及其整合發(fā)揮了重要作用;關(guān)于浙商應(yīng)對“美國337調(diào)查”的研究成果被溫州的民營企業(yè)直接應(yīng)用于企業(yè)應(yīng)訴。

  拓渠道,創(chuàng)新成果展示、推介載體。書面載體服務(wù)決策。充分發(fā)揮《要報》、《法治內(nèi)參》、《專家建議》等載體的基礎(chǔ)作用,選取黨委政府關(guān)心、亟需解決的難點、熱點問題,呈送有關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。至今已有《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的若干建議》等十余項成果獲得省級領(lǐng)導(dǎo)的批示和中國法學(xué)會《要報》的轉(zhuǎn)載。學(xué)術(shù)雜志展示成果?!斗ㄖ窝芯俊冯s志聘請國內(nèi)權(quán)威法學(xué)家擔(dān)任學(xué)術(shù)顧問,穩(wěn)步提高刊物質(zhì)量,充分發(fā)揮研究成果的展示作用。2011年轉(zhuǎn)載率達(dá)8.7%,列全國第14位;2012年人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載率進(jìn)入前10名,被評為“復(fù)印報刊資料”重要轉(zhuǎn)載來源期刊和“華東地區(qū)優(yōu)秀期刊”。宣傳活動服務(wù)社會。組織專家學(xué)者主動參與“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動。2008年至今,在協(xié)助承辦12場全國“雙百”專場報告會的基礎(chǔ)上,組織40多位省內(nèi)外知名法學(xué)、法律專家在全省舉辦了100多場報告會,聽眾達(dá)5萬余人。每年組織法律專家參加省社科普及周廣場法律宣傳活動和“法律下基層”活動,向群眾宣傳普及法律知識,解答法律疑問。

  把握服務(wù)導(dǎo)向,繁榮浙江法學(xué)研究事業(yè)

  浙江省法學(xué)研究事業(yè)要在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn),就必須以服務(wù)“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)為導(dǎo)向,通過進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障和發(fā)揮人才優(yōu)勢,不斷滿足浙江的實踐需求,努力實現(xiàn)法學(xué)研究成果的應(yīng)用價值。

  進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)。突出市縣法學(xué)會在繁榮地方法學(xué)研究中的主體地位,鼓勵市縣法學(xué)會成立專門研究會或?qū)<医M,組織開展具有本地特色的法學(xué)研究。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會和研究會建設(shè)。擴(kuò)充學(xué)術(shù)委員組織,完善結(jié)構(gòu)體系,提升學(xué)術(shù)委員的權(quán)威性和代表性,強(qiáng)化學(xué)術(shù)指導(dǎo)和學(xué)術(shù)引領(lǐng),逐步形成學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理、符合時代需要、體現(xiàn)浙江特色的研究會體系,充分發(fā)揮研究會的法學(xué)研究主力軍、主陣地作用。進(jìn)一步加強(qiáng)省法學(xué)會自身建設(shè)。通過完善管理制度、提升能力水平,不斷提高工作質(zhì)量和效率。

  進(jìn)一步發(fā)揮人才優(yōu)勢。想方設(shè)法為有潛力的優(yōu)秀年輕人才成長創(chuàng)造條件,建立我省卓越法學(xué)、法律人才培養(yǎng)基地,制定發(fā)展規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)支持,努力培養(yǎng)新時期復(fù)合型、外向型人才。繼續(xù)辦好“青年法學(xué)沙龍”,努力為青年法學(xué)、法律工作者參與學(xué)術(shù)研究搭建平臺。吸引、聚集法學(xué)青年,從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。積極推薦青年法學(xué)人才參與國內(nèi)外法學(xué)論壇,豐富閱歷,提高能力。認(rèn)真選拔推薦優(yōu)秀法學(xué)人才擔(dān)任省委省政府專家咨詢委員,直接參與地方立法、執(zhí)法、司法和法治建設(shè)的咨詢服務(wù)工作。強(qiáng)化“法學(xué)人才庫”建設(shè),進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)服務(wù)管理水平。

  進(jìn)一步滿足實踐需求。緊緊圍繞黨的十八大精神和省第十三次黨代會確定的工作目標(biāo),努力踐行“繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國”的根本職責(zé),積極發(fā)揮法學(xué)會在建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會中的先導(dǎo)作用,著力研究解決“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)中的重大問題,注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江、全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

  基于此,浙江省法學(xué)會在制定《五年法學(xué)研究規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,于今年初又研究制定了《新時期進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見》,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)的現(xiàn)實需求,突出圍繞省委省政府“五位一體”科學(xué)發(fā)展總體布局,重點在經(jīng)濟(jì)、政治、社會管理、法治文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域作出部署,進(jìn)一步滿足實踐需求,努力推進(jìn)我省法學(xué)研究事業(yè)繁榮發(fā)展。

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