經(jīng)廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會(huì)、寧夏回族自治區(qū)法學(xué)會(huì)、新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會(huì)、西藏自治區(qū)法學(xué)會(huì)協(xié)商一致，并經(jīng)廣西壯族自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，首屆“中國(guó)?民族區(qū)域法治論壇” 于2013年6月6日至7日在廣西南寧市舉辦。

　　本論壇宗旨是在堅(jiān)持憲法和民族區(qū)域自治法框架原則前提下，深入研討破解制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步難題的方法和措施，為創(chuàng)新民族地區(qū)良法善治機(jī)制、用足用活黨和國(guó)家關(guān)心支持民族地區(qū)各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供決策參考和法學(xué)理論支撐。

　　首屆論壇研討主題是“民族區(qū)域跨越發(fā)展與法治保障”。全國(guó)人大常委會(huì)原委員、廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭祖意主持論壇開幕式，壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記溫卡華致歡迎詞，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部副班主任肖育斌、機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)孫秀君到會(huì)指導(dǎo)。我院院長(zhǎng)、中國(guó)民族法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳大華研究員應(yīng)邀出席了本次論壇，并講授《中國(guó)民族區(qū)域自治及其反思》。我院法律研究所副所長(zhǎng)、法學(xué)博士王飛副研究員向本次論壇提交了論文《論中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于少數(shù)民族教育的法制思想》，并榮獲三等獎(jiǎng)。

　　吳大華院長(zhǎng)專題講座《中國(guó)民族區(qū)域自治及其反思》分為上篇、中篇、下篇。在上篇“我國(guó)民族區(qū)域自治建設(shè)的輝煌歷程和偉大成就”中，吳大華研究員指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建新中國(guó)的進(jìn)程中，奠定民族區(qū)域自治法制建設(shè)的政治前提和法律基礎(chǔ);在改革開放的進(jìn)程中，加快形成民族區(qū)域自治法律法規(guī)體系的建設(shè)步伐;在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，初步形成比較完備的民族法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制;在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，不斷健全具有中國(guó)特色的民族法律法規(guī)體系和監(jiān)督體系。

　　在中篇“中國(guó)民族區(qū)域自治建設(shè)的局部問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)反思”中，吳大華研究員指出，民族區(qū)域自治存在的問(wèn)題，既有歷史遺留下來(lái)的，也有伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展而新產(chǎn)生的。這表現(xiàn)為：自治權(quán)的雙向流失依舊嚴(yán)重、政府的決策過(guò)程面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)本位的政策理念引發(fā)諸多問(wèn)題、政府的職能模式不合理、民族干部的數(shù)量和質(zhì)量存在較大差距、民族法制建設(shè)存在一些問(wèn)題、新的民族性權(quán)利和利益的失衡跡象越發(fā)明顯。民族區(qū)域自治還存在一些問(wèn)題的事實(shí)表明，民族區(qū)域自治還有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展。這需要確保自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)得到真正實(shí)現(xiàn)和有效行使、完善民族自治地方政府的決策過(guò)程、創(chuàng)新民族自治地方政府的政策理念、改進(jìn)民族自治地方政府的職能模式、強(qiáng)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)、健全民族區(qū)域自治制度的法律體系、平衡民族自治地方內(nèi)各民族的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。關(guān)于統(tǒng)籌解決新形勢(shì)下民族區(qū)域自治問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：首先，加強(qiáng)和完善《民族區(qū)域自治法》的配套法制建設(shè);其次，強(qiáng)化對(duì)中華民族的認(rèn)同;最后，推進(jìn)少數(shù)民族自治地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

　　在下篇“中國(guó)民族區(qū)域自治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和遠(yuǎn)大前景”中，吳大華研究員指出，在新階段新形勢(shì)下，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要順利實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治地方的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”，進(jìn)一步探索和健全民族區(qū)域自治制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。這需要做到以下四個(gè)方面：完善民族區(qū)域自治制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo);完善民族區(qū)域自治制度必須堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);完善民族區(qū)域自治制度必須處理好政策與法律法規(guī)關(guān)系，把握原則性與靈活性;完善民族區(qū)域自治制度必須強(qiáng)化和激發(fā)民族區(qū)域自治制度促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

　　吳大華院長(zhǎng)的主題講座緊密結(jié)合十八大報(bào)告精神，深入淺出，幽默風(fēng)趣，受到了與會(huì)專家學(xué)者的一致好評(píng)，取得了良好的講授效果。