1月30日，由哈爾濱市政府法制辦主辦，哈爾濱市法學(xué)會(huì)政府法制法學(xué)研究會(huì)、行政復(fù)議法學(xué)研究會(huì)共同承辦的“哈爾濱市國(guó)有土地上房屋征收法律實(shí)務(wù)問題研討會(huì)”在友誼宮舉行。哈爾濱市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸文君講話。哈爾濱市法院副院長(zhǎng)王忠毅、哈爾濱市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)熊濱、市政府法制辦副主任張惠澤、哈爾濱市人大法制工作室副主任宋萬(wàn)金、市房屋征收辦副主任吳鳳煥等出席。哈爾濱市政府法制辦主任單國(guó)俊主持。國(guó)家行政學(xué)院教授楊小軍、清華大學(xué)教授余凌云、中央民族大學(xué)教授熊文釗等專家學(xué)者和上海市黃浦區(qū)法制辦副主任張中南、黃浦區(qū)法院行政審判二庭庭長(zhǎng)沈潔等應(yīng)邀參會(huì)，并做主旨演講和互動(dòng)交流。市法學(xué)會(huì)、市政府法制辦、市法院、市房屋征收辦公室等單位和各區(qū)、縣(市)政府法制辦、房屋征收辦公室等有關(guān)人員70余人參會(huì)。

　　與會(huì)專家結(jié)合國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收立法和政策背景，國(guó)內(nèi)外土地征收實(shí)踐等法律實(shí)務(wù)問題，做了精彩演講。楊小軍、余凌云、熊文釗三位教授認(rèn)為開展國(guó)有土地上房屋征收工作首先要擺正經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，征收工作必須在穩(wěn)定的前提下運(yùn)行，處理好速度、成本和社會(huì)效果的關(guān)系，處理好房屋征收標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)化的關(guān)系，運(yùn)用法治思維的方式，解決好法與理的問題。不斷完善征收政策法規(guī)，把征收工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。創(chuàng)新工作理念，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，改革強(qiáng)制執(zhí)行體制，實(shí)行“裁”、“執(zhí)”分離，法院裁定，政府強(qiáng)制執(zhí)行。要通過程序進(jìn)行研判，決策程序化，確保征收工作的正當(dāng)性、公益性、公定性。與會(huì)專家充分肯定了我市創(chuàng)辦行政執(zhí)法法律診所的作法。

　　張中南詳細(xì)介紹了黃浦區(qū)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門積極參與，特別是與法院加強(qiáng)銜接協(xié)作，組織開展房屋征收工作的經(jīng)驗(yàn)做法。沈潔介紹了該院在執(zhí)行國(guó)家新條例，建立完善相關(guān)工作機(jī)制，積極配合政府部門開展征收審查和執(zhí)行工作等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，三位專家和黃浦區(qū)兩位同志與我市基層征收工作人員就房屋征收的公共利益認(rèn)定、征收法律程序、“無(wú)照房”等12個(gè)方面的具體問題進(jìn)行了深入研討，提出了解決問題的思路和對(duì)策，與會(huì)者深受啟發(fā)。

　　陸文君講話，對(duì)此次研討會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，他說(shuō)此次研討會(huì)時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，研討的問題深刻，經(jīng)驗(yàn)可借鑒，對(duì)策務(wù)實(shí)管用，對(duì)規(guī)范征收工作，推進(jìn)依法行政意義重大。主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是“早”。法制辦兩個(gè)研究會(huì)搶前抓早，新年之初即啟動(dòng)工作，結(jié)合我市項(xiàng)目大發(fā)展實(shí)際，開展前瞻性、務(wù)實(shí)性研究，在市屬研究會(huì)中第一個(gè)舉辦研討會(huì)，具有示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是“高”。邀請(qǐng)清華大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央民族大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名高校專家專題研討，站在建設(shè)法治中國(guó)的高度，提出前瞻性理論觀點(diǎn)和務(wù)實(shí)對(duì)策，“小題大論”，主題突出。請(qǐng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)作法，研究解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，層次高，站位高。三是“實(shí)”。主題緊緊圍繞哈市發(fā)展建設(shè)不可回避的問題，言簡(jiǎn)意賅，不僅研究問題，而且還面對(duì)面交流解決問題，既有理論高度，又有解決問題的具體建議、對(duì)策，體現(xiàn)了圍繞中心服務(wù)大局的求實(shí)精神。四是“新”。思路新、對(duì)策新、舉措新，把社區(qū)法律診所的成功作法應(yīng)用到政府法制部門，在4個(gè)區(qū)政府試辦行政執(zhí)法法律診所，從人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用對(duì)策研究等方面提供服務(wù)。這為政府執(zhí)法部門借助外腦，推進(jìn)依法行政，解決法律棘手問題提供了新的模式。

　　他希望與會(huì)職能部門要充分理解專家的對(duì)策建議，借鑒上海的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)研究，消化吸收，搞好研討成果轉(zhuǎn)化，建立完善法學(xué)專家評(píng)估機(jī)制，在合法的大前提下，破解難題，保證土地征收工作的效率，推動(dòng)我市土地征收工作健康發(fā)展。政府法制部門和研究會(huì)要以法律診所為載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，及時(shí)主動(dòng)幫助執(zhí)法單位解決行政執(zhí)法中遇到的實(shí)際問題，規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法能力，加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)。

　　單國(guó)俊在總結(jié)講話時(shí)要求要認(rèn)真落實(shí)陸會(huì)長(zhǎng)講話精神，

　　法制部門要認(rèn)真吸納與會(huì)專家學(xué)者的對(duì)策建議，抓緊同有關(guān)方面進(jìn)行溝通協(xié)商，從完善配套制度、理順征收流程、依法加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督等方面，積極推動(dòng)研討成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為征收工作依法、規(guī)范、順利實(shí)施提供法制服務(wù)和保障。

　　會(huì)前，市政府法制辦與道外、南崗、松北、阿城區(qū)簽署了行政執(zhí)法法律診所合作協(xié)議。作為首批試點(diǎn)單位，將依托市法學(xué)會(huì)政府法制和行政復(fù)議法學(xué)研究會(huì)的法律人才資源優(yōu)勢(shì)，以“出主意，解難題，教方法”為主要任務(wù)，為4個(gè)區(qū)及其基層行政執(zhí)法單位提供免費(fèi)法律咨詢、指導(dǎo)解決問題、培養(yǎng)人才骨干等法律服務(wù)。