充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢?為法治戰(zhàn)略問題提供決策建議

――湖北省法學(xué)會所屬研究會高端智庫服務(wù)特色彰顯

　　2014年，湖北省法學(xué)會所屬24個學(xué)科(專門)研究會(院)，不斷創(chuàng)新法學(xué)研究工作機(jī)制，緊緊圍繞學(xué)術(shù)前沿理論和全國、全省重大法治戰(zhàn)略問題潛心研究，取得一批優(yōu)秀成果;積極參與重大案件、重要決策咨詢、論證、評估工作，“智庫”作用得到充分發(fā)揮;積極參與國家重要法律和地方重要條例、規(guī)章的起草、論證工作，實務(wù)活動精彩紛呈;多次參與重大案件處理和社會矛盾化解，為“法治中國”、“法治湖北”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、針對國際法治實踐中的熱點問題跟蹤研究，發(fā)揮了民間外交的獨特作用

　　湖北省法學(xué)會國際法學(xué)研究會，組織專家學(xué)者緊緊圍繞國際法領(lǐng)域的各種熱點問題，深入基層，跟蹤研究，獲得一批優(yōu)秀研究成果。其中，楊澤偉教授的《海上共同開發(fā)系列咨詢報告》獲中海油批示采納;《南沙島礁主權(quán)爭端中關(guān)鍵日期的確立及對策建議》被教育部辦公廳編《高校智庫?？罚⒊仕椭醒牒蛧矣嘘P(guān)部門;《關(guān)于進(jìn)一步加強中國國際法理論與制度創(chuàng)新的若干建議》獲全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘批示?！逗Ｉ瞎餐_發(fā)國際案例與實踐研究系列咨詢報告》，獲中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批示。馮潔菡教授的《各國對商標(biāo)侵權(quán)行為采取的執(zhí)法程序調(diào)查報告》，獲全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘批示。黃志雄教授的《網(wǎng)絡(luò)空間使用武力的若干法律問題評析》、《間諜活動的國際法規(guī)制——兼評2014年美國起訴中國軍人事件》、《網(wǎng)絡(luò)攻擊在國際法上的歸因》等咨詢報告，被外交部條約法律司部分采納。

　　法理學(xué)研究會汪習(xí)根教授，高度關(guān)注聯(lián)合國發(fā)展權(quán)規(guī)則研究。2014年，他應(yīng)邀赴日內(nèi)瓦聯(lián)合國辦事處，參與發(fā)展權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其在定調(diào)發(fā)言中提出的“構(gòu)建一個理性公正客觀的發(fā)展權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該堅持‘三個平衡’，即基于人權(quán)的發(fā)展和發(fā)展權(quán)、以人權(quán)看待發(fā)展和以發(fā)展看待人權(quán)、國際責(zé)任與國內(nèi)責(zé)任之間的平衡，以及全球正義、國際責(zé)任、價值獨立、制度保障和動態(tài)評價‘五項原則’”，引起與會各方代表和聯(lián)合國官方的高度關(guān)注和重視，充分肯定汪習(xí)根教授對聯(lián)合國發(fā)展權(quán)工作所做的貢獻(xiàn)，稱其研究成果 “為當(dāng)日會議的焦點、為目前被歐美發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的世界提供了另一種實現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展的選擇”，并置于會議正式文件的首要位置。中國駐聯(lián)合國代表贊揚汪習(xí)根教授提出的一系列富有建設(shè)性和創(chuàng)新性的意見，提升了中國在發(fā)展權(quán)規(guī)則制定中的國際話語權(quán)，充分發(fā)揮了民間外交的獨特作用。

　　二、以承擔(dān)高級別項目為抓手，智庫服務(wù)實現(xiàn)重大突破

　　2014年，湖北省法學(xué)會各學(xué)科(專門)研究會(院)承擔(dān)并完成一批高級別科研項目，提出的對策建議有不少被國家、省有關(guān)部門采納。比如，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院全面實施“1000名決策者咨詢服務(wù)行動計劃”，著力提供法治智庫高端服務(wù)。圍繞“農(nóng)民土地財產(chǎn)性權(quán)利保護(hù)”、“深化司法體制改革”、“網(wǎng)絡(luò)安全立法研究”等法治建設(shè)中的熱點問題，深入開展調(diào)查研究，并將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為咨詢報告，先后向中央辦公廳、中政委、全國人大辦公廳等部門提交直報件19件，獲中央辦公廳、中央政法委、最高人民檢察院、中國法學(xué)會、教育部、湖北省委省政府采納批示17件。其中“關(guān)于司法體制改革的若干建議咨詢報告”獲中央政治局委員、上海市委書記批示采納，被最高人民檢察院刊發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)參閱件”、湖北省委刊發(fā)“重要信息”并上報中央;“深化司法體制改革的理念制度與方法”被中國社科院刊發(fā)智庫咨詢報告;“農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度亟待完善”被《求是》內(nèi)參第66期刊發(fā)。黨的十八屆四中全會召開不久，該院徐漢明教授受中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)威媒體委托，承擔(dān)了全會精神解讀工作，部分解讀觀點被人民日報刊載入《開創(chuàng)法治中國新天地—以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面推進(jìn)依法治國述評》和《五大基石構(gòu)筑國家法治體系》。

　　憲法學(xué)研究會周葉中教授主持的教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目“特別行政區(qū)制度在我國國家管理體制中的地位與作用”，通過教育部專家組的鑒定，并推薦出版。本項目階段性成果突出，共出版兩岸及港澳法制研究叢書6本，在權(quán)威、核心期刊發(fā)表論文50余篇，撰寫多份對策報告。其中，關(guān)于民族治理與反恐立法的報告經(jīng)新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》抄送給俞正聲、孟建柱、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，劉延?xùn)|同志批示有關(guān)部門進(jìn)行專題研究。關(guān)于特別行政區(qū)制度在中國特色社會主義制度中定位問題的報告、關(guān)于根據(jù)十八屆三中全會精神修改憲法的報告，被選入教育部《專家建議》。秦前紅教授主持的國家社科基金重點項目“香港基本法框架下立法權(quán)與行政權(quán)互動關(guān)系研究”批準(zhǔn)立項，這是近年來國家社科基金中為數(shù)不多的以港澳問題為主題的重點項目。

　　地方立法研究會秦前紅教授撰寫的《黨領(lǐng)導(dǎo)立法的方式和途徑》、《要解決法盲立法問題》和《立法不宜大躍進(jìn)》等文章被國內(nèi)媒體廣泛轉(zhuǎn)載，有關(guān)意見受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　商法學(xué)研究會馮果教授主持的2014年年度教育部重大課題招標(biāo)項目“中國債券市場建立市場化法制化風(fēng)險防范體系研究”獲得立項。馮果教授被列入教育部專家智庫名單，應(yīng)邀參加由教育部組織的首屆智庫論壇——“中國治理及其現(xiàn)代化”大會，形成的《會議紀(jì)要》呈送最高人民法院、全國人大法工委，得到領(lǐng)導(dǎo)批示并采納。參加由中國法學(xué)會組織的“中國法治建設(shè)白皮書”市場經(jīng)濟(jì)體系部分的撰寫工作，受到領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評。

　　三、積極投身司法實踐，為重大案件的依法處置提供重要法律意見

　　刑法學(xué)研究會以法律實踐中亟需解決的重大問題為突破口，組織專家對“1?10專案”進(jìn)行研討，并舉辦“運用法治思維與法治方式辦理‘1?10’專案”研討會，為該案件的立案偵查、審判等環(huán)節(jié)提供了專業(yè)的法律意見。由康均心教授主持的《法律至上—運用法治思維和法治方式辦理“1.10”專案》一書，在中央政法委于2014年11月初召開的“深化平安中國建設(shè)會議(簡稱武漢會議)”上發(fā)放出席會議領(lǐng)導(dǎo)和與會代表，得到很好評價。

　　訴訟法學(xué)研究會洪浩教授、蔡杰教授多次應(yīng)邀參加重大刑事案件的專家論證會議，為案件的妥善解決做出了積極貢獻(xiàn)。洪浩教授應(yīng)邀旁聽“劉漢等36人涉黑案”的庭審后，接受中央電視臺記者的采訪，并于2014年4月20日早7點在綜合頻道和新聞頻道并機(jī)播出，從一個側(cè)面佐證了該案庭審過程的公開性、公平性。

　　四、積極參與國家、湖北省立法實踐活動，為建立完善社會主義法律體系做出突出貢獻(xiàn)　

　　行政法學(xué)研究會積極參與由中國法學(xué)會、最高人民法院、湖北省人大常委會、湖北省人民政府、武漢市人大常委會、武漢市人民政府、交通部長江海事局等部門舉行的多項立法起草、論證及決策咨詢等活動。先后承擔(dān)了湖北省人大常委會《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例(草案)》、《湖北省節(jié)能條例》、《湖北省國有資產(chǎn)監(jiān)督條例》、《湖北省村民自治組織條例》、《湖北省湖泊保護(hù)條例》、《湖北省農(nóng)村土地承包條例》、《湖北省流動人口服務(wù)和管理工作條例》等的立法起草、修改工作。

　　環(huán)境保護(hù)法研究會承擔(dān)完成了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《文物行政執(zhí)法巡查與督查管理辦法》、《湖北省水污染防治條例》等多項立法研究以及起草、修改工作?！?strong>　

　　社區(qū)矯正研究會編寫的《湖北省社區(qū)矯正培訓(xùn)教程》，填補了我省社區(qū)矯正培訓(xùn)教材的空白。進(jìn)一步展示了湖北法學(xué)教育大省、法學(xué)研究大省、法學(xué)資源大省的地位和作用。