2015年8月7日上午，《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例(征求意見稿)》專家研討會在中國法學(xué)會召開。本次專家咨詢會是中國法學(xué)會2015年第23期立法專家咨詢會，由中國法學(xué)會研究部、中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會和北京市法學(xué)會共同承辦，也是我會發(fā)揮首都專家資源優(yōu)勢，積極參與國家立法，發(fā)揮第三方立法咨詢作用的一次有益嘗試。北京市人民政府研究室副主任李春榮、北京市第四中級人民法院副院長程琥，北京市人大常委會法制辦公室副巡視員姜俊梅受我會邀請在研討會上發(fā)言。中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯出席研討會并講話。研討會由中國法學(xué)會研究部副主任李存捧和北京市法學(xué)會專職副會長杜石平共同主持。

　　中國法學(xué)會副會長張文顯強(qiáng)調(diào)，國家立法工作要從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮;制定《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例》要與黨中央關(guān)于全面深化改革的精神保持一致，立法要有利于調(diào)動各方面積極性、釋放市場主體的活力。張文顯副會長并對我會的支持表示感謝。

　　北京市法學(xué)會副會長杜石平表示，北京市法學(xué)會擁有龐大的法學(xué)法律專家人才資源，組織專家參與立法論證工作，對國家立法提出意見建議，對于實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法具有重要意義。此次與中國法學(xué)會共同承辦專家咨詢會，也是我會發(fā)揮首都法治智庫作用的一次成功嘗試，今后我會將繼續(xù)組織首都的專家學(xué)者更多地參與國家及北京市的地方立法咨詢論證工作，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)首都法治建設(shè)的橋梁紐帶作用。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會以來，國務(wù)院以行政審批制度改革為突破口，大力簡政放權(quán)。針對國務(wù)院部門審批事項過多、管得過細(xì)的情況，大幅減少行政審批等事項。著眼于理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，減少政府對微觀事務(wù)的管理。因此，要以深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變的改革精神，審慎論證《政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理條例》的立法必要性。專家學(xué)者建議，對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案要有上位法《行政許可法》的法律授權(quán)，建議從立法依據(jù)、行政法規(guī)的名稱、適用范圍、尊重法律術(shù)語的通說、文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

　　今年截至目前，我會受委托已為市人大法制辦、市政協(xié)、市委政法委組織了3場立法專家咨詢論證會，邀請專家30余名，整理相關(guān)對策建議近百條，我會的工作也得到上述單位的高度認(rèn)可。今后將不斷總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)組織立法咨詢會，為專家學(xué)者參與首都法治建設(shè)提供平臺，更好地發(fā)揮首都法治智庫作用。