2015年12月19日，“廣東省法學會醫(yī)藥食品法學研究會換屆會議暨2015年學術(shù)年會”在廣州順利召開。本次會議由廣東省法學會醫(yī)藥食品法學研究會主辦，廣東藥學院承辦，廣州市律師協(xié)會協(xié)辦，以保障食品藥品安全，完善醫(yī)藥食品安全監(jiān)管，促進司法、行政監(jiān)管、法學理論與實務(wù)工作者的學術(shù)交流為宗旨。廣東財經(jīng)大學副校長、廣東省法學會醫(yī)藥食品法學研究會會長杜承銘，廣東省人民醫(yī)院，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局，省內(nèi)各大高校、政府職能部門及實務(wù)部門的醫(yī)藥食品安全領(lǐng)域的專家學者共120余人出席本次論壇。

　　會議開幕式由廣東藥學院法制辦主任宋躍晉教授主持，廣東藥學院副院長陳思東、廣東省法學會研究部主任鄭桂瓊、廣州市律師協(xié)會醫(yī)療法律專業(yè)委員會主任程躍華先后作了致辭。陳思東同志在致辭中對本次會議的召開給與了高度評價，他指出法律研究對醫(yī)療衛(wèi)生界起到了重要的警示作用，尤其在近年食品藥品安全事件頻發(fā)的形式下，法律研究在醫(yī)療事故鑒定方面的作用更是至關(guān)重要。

　　杜承銘會長代表理事會向大會做了第一屆理事會的工作報告。他表示，研究會每年舉辦學術(shù)年會，集結(jié)熱愛醫(yī)藥食品法學研究的法學和法律工作者，就具有理論與實踐意義的主題撰寫論文、并組織論文評審，邀請相關(guān)部門的專家學者作專題學術(shù)報告，為大家了解學術(shù)與實踐的前沿問題、開闊學術(shù)和實踐視野提供了良好的條件和機會。為進一步促進研究會的學術(shù)交流，提高研究會的學術(shù)水平，研究會組織本會的專家參加了由中國法學會主辦的“中國食品安全法治高峰論壇”、“內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法律研討會”等全國性學術(shù)活動，促進研究會的學術(shù)研究成果走向全國并產(chǎn)生學術(shù)影響，對我省醫(yī)藥食品法學研究的發(fā)展起到了很好的促進作用。

　　換屆會議由鄭桂瓊同志主持，選舉產(chǎn)生了醫(yī)藥食品法學研究會第二屆理事會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事以及理事，廣東財經(jīng)大學副校長杜承銘連任醫(yī)藥食品法學研究會會長。同時聘任陳思東副校長為名譽會長，并審議表決通過了《廣東省法學會醫(yī)藥食品法學研究會章程(修改草案)》。

　　學術(shù)年會主要有三個議題：一是新《食品安全法》實施中的問題研究;二是醫(yī)療過失的認定研究;三是醫(yī)藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究。各位與會專家學者圍繞三個議題進行了廣泛深入的交流。

　　在“新《食品安全法》實施中的問題研究”議題中，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處張建山處長指出，目前食品安全監(jiān)管部門在執(zhí)法環(huán)節(jié)遇到的幾個亟待解決的難題，主要包括食品安全監(jiān)管體制方面的問題、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管執(zhí)法中的管轄確定難、電子證據(jù)取證難、“海淘”買手在消費者權(quán)益糾紛中的身份確定難等問題，希望通過大家的研究探討為這些問題的解決提供幫助。廣州市中級人民法院印強法官結(jié)合自身的工作經(jīng)驗對適用《食品安全法》中懲罰性賠償制度的相關(guān)問題進行了深入分析。他認為，懲罰性賠償是一種基于合同責任和侵權(quán)責任之外的法定責任，基于懲罰性賠償?shù)奶厥庑?，?yīng)依法嚴格適用。華南農(nóng)業(yè)大學法學院杜國明教授就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法相關(guān)問題從宏觀方面進行了探討，他充分肯定了農(nóng)產(chǎn)品與食品安全立法的必要性，指出目前的核心問題是監(jiān)管體制和立法理念，并提出了兩個方面的建議：一是應(yīng)從創(chuàng)新社會治理角度來尋求更廣闊的監(jiān)管思路;二是應(yīng)建立一個由代表政府、代表食品生產(chǎn)經(jīng)營者和代表社會的三種力量所組成的三位一體、相互制衡的食品安全制度體系。華南師范大學法學院伍勁松教授以廣東省為例討論了食品安全的風險防控機制問題，他表示，我省的食品安全防控體制、機制設(shè)置相對完善，但行政執(zhí)法的實施情況讓人擔憂。他提出建立行政執(zhí)法部門的績效評估、投訴機制等建議，以此來解決老百姓和執(zhí)法部門信息不對稱的問題，保障食品安全。

　　在“醫(yī)療過失的認定研究”議題中，廣州市人民檢察院曹軍檢察官對醫(yī)療過失中的鑒定問題進行了深入分析，他指出，我國《侵權(quán)責任法》的出臺并沒有導致我國“二元制”醫(yī)療鑒定模式的消失，相反這一特殊的醫(yī)療鑒定模式仍將在一定時期內(nèi)長期存在。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療過失鑒定或醫(yī)療過錯鑒定二者各有利弊，廢除任何一種鑒定模式都不科學。建議二者發(fā)揮各自長處，既能節(jié)約社會成本，又能適應(yīng)當前我國司法制度的發(fā)展。廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所周輝律師結(jié)合自身從事法律實務(wù)的經(jīng)驗，指出推定過錯制度目前在司法條文中適用模糊，并從專業(yè)角度分析論證了醫(yī)療損害推定過錯的司法界限。廣州市番禺區(qū)人民法院王菲法官闡述了目前醫(yī)療糾紛案件的審理存在的共性問題，即醫(yī)療損害鑒定材料的真實性、合法性難以甄別，建議規(guī)定統(tǒng)一的鑒定形式，并對鑒定機關(guān)資質(zhì)做出明確的規(guī)定，以減少案件審理過程中的不確定性。廣州市中級人民法院鄧娟閏副庭長指出，醫(yī)療過失認定問題是目前法院案件審理困難的兩類問題之一，裁判難度大。她指出，對于爭議較大的醫(yī)療過失舉證責任問題，考慮到醫(yī)學上的風險性和不確定性，基于避免預(yù)防醫(yī)療損害醫(yī)患關(guān)系等原因，應(yīng)實行一般責任原則。

　　在“醫(yī)藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究”議題中，廣州市人民檢察院公訴處王敏科長就食品藥品犯罪案件的查辦和預(yù)防兩方面的問題進行了探討，并闡明了此類事件的特點。廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所朱秀恩律師結(jié)合自身的實務(wù)經(jīng)驗對近年來出現(xiàn)的“醫(yī)療事故罪”案件的特點進行了深入分析，提出此類案件普遍存在立案難、審理難、裁判難的共性問題。他認為，產(chǎn)生這些問題的原因與本罪的理論研究相對欠缺有關(guān)。廣州市人民檢察院民行處潘建明科長就民事行政檢查監(jiān)督在保障醫(yī)藥食品安全中的職能定位問題進行了探討，主要從民事訴訟監(jiān)督和行政檢察監(jiān)督兩個方面闡述了如何保障醫(yī)藥食品安全。廣東省肇慶市中級人民法院陳國鑫副院長分析總結(jié)了我國當前醫(yī)藥食品安全問題的根源主要在于社會保障不力、教育理念偏失、行政執(zhí)法力量有待加強及公民監(jiān)督機制的缺乏等方面。

　　與會人員一致認為這次會議的召開為大家提供了很好的交流學習機會。同時，面對不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，仍需不懈努力，進一步加強理論與實踐研究的深入，以期為我國醫(yī)藥食品安全制度的完善提供科學的建議。