? ? ? ? 2016年10月18日，第二屆京津冀法學(xué)交流研討會(huì)在北京舉行。北京、天津、河北三地30多位法學(xué)專家和法律實(shí)務(wù)部門的同志就京津冀三地協(xié)同立法相關(guān)問題展開研討。研討會(huì)由北京、天津、河北三地法學(xué)會(huì)主辦，北京市法學(xué)會(huì)承辦。中國法學(xué)會(huì)會(huì)員部副巡視員王益民,北京市法學(xué)會(huì)黨組書記、專職副會(huì)長苗林,河北省法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長王奎連,天津市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長魏康利及三地法學(xué)會(huì)相關(guān)同志出席會(huì)議。北京市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長杜石平同志主持會(huì)議。

10月18日，第二屆京津冀法學(xué)交流研討會(huì)在京舉行

北京市法學(xué)會(huì)黨組書記、專職副會(huì)長苗林致辭

中國法學(xué)會(huì)會(huì)員部副巡視員王益民出席會(huì)議

北京市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長杜石平主持會(huì)議

? ? ? ? 苗林書記在致辭中說：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，法治保障必不可少。近兩年三地法學(xué)會(huì)在助力京津冀協(xié)同發(fā)展上很有建樹地作了一些工作，體現(xiàn)了三地法學(xué)人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和應(yīng)盡的責(zé)任。比如，在三地政法系統(tǒng)中，三地法學(xué)會(huì)最早簽訂了合作框架協(xié)議在合作之初就提出了建立定期協(xié)商溝通機(jī)制、法學(xué)研究交流機(jī)制、法學(xué)人才資源共享機(jī)制、法治宣傳共享機(jī)制和法律咨詢服務(wù)共享機(jī)制五項(xiàng)合作機(jī)制。在合作過程中，又在五大機(jī)制的基礎(chǔ)上達(dá)成了凝聚共識、合作共商、資源共用、聯(lián)手共做、成果共享五大共識，體現(xiàn)了我們法學(xué)人特有的政治敏感性和法學(xué)會(huì)服務(wù)中心工作、服務(wù)大局的自覺性和責(zé)任感。同時(shí)三地法學(xué)會(huì)在具體工作中切實(shí)認(rèn)真落實(shí)合作機(jī)制，這兩年圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展背景下安全穩(wěn)定、冬奧會(huì)的法律服務(wù)、三地立法、執(zhí)法、司法協(xié)作等問題共同研討，成果共享，收獲很大。苗林書記強(qiáng)調(diào)：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大的發(fā)展戰(zhàn)略。重大的改革都要依法有據(jù)，法治保障不可或缺。總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，法為治國之重器，良法為善治之前提。三地法學(xué)會(huì)要站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，緊密圍繞三地的實(shí)際情況，以高度的責(zé)任心和使命感為京津冀協(xié)同發(fā)展提供法治智慧，認(rèn)真地實(shí)實(shí)在在地做事情，共同為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策！

? ? ? ? 研討會(huì)分三個(gè)專題進(jìn)行。

? ? ? ? 第一專題是京津冀協(xié)同立法機(jī)制的理論探索。中央民族大學(xué)法學(xué)院教授張步峰、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王利軍、中國社會(huì)科學(xué)院國際法所副研究員劉小妹、天津師范大學(xué)法學(xué)院副教授郭慶珠，分別以“京津冀的行政立法協(xié)同問題”、“落實(shí)科學(xué)立法、民主立法要求為京津冀協(xié)同發(fā)展提供到位法律保障”、“京津冀協(xié)同立法的法治困境及解決思路”、“區(qū)域視野下法律解釋與京津冀法制一體化”為題發(fā)言，就京津冀三地協(xié)同立法存在的法治困境、立法的理論依據(jù)以及可能的立法機(jī)制等問題進(jìn)行了交流。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員莫紀(jì)宏在點(diǎn)評中說，幾位學(xué)者認(rèn)真思考了三地協(xié)同立法機(jī)制，并從不同角度提出了看法和很好的建議。針對三地協(xié)同立法，莫紀(jì)宏教授提出了四點(diǎn)看法：一是區(qū)域合作必須有法律支持，否則不能長久。京津冀協(xié)同發(fā)展亦如此。此外，京津地三地協(xié)同立法，不僅涉及到立法問題，還涉及到政治問題，在制定協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)制度時(shí)要做政治上和法律上的明白人。二是重大改革要立法有據(jù)，三地協(xié)同立法的切入點(diǎn)和核心問題在哪里需要深入思考。三是京津冀協(xié)同發(fā)展為國家重大戰(zhàn)略，因而三地協(xié)同立法需要得到授權(quán)，以體現(xiàn)京津冀地區(qū)與其他地區(qū)的不同。四是三地協(xié)同立法，需要找出三地協(xié)同發(fā)展的法律障礙，從解決矛盾入手，探索三地協(xié)同立法路徑，實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。

? ? ? ? 第二專題是京津冀協(xié)同立法的實(shí)踐探索。天津市人大常委會(huì)法研所副所長武志、河北省人大常委會(huì)法工委法工一處處長蔣育良、北京市人大常委會(huì)法制辦公室副主任鄒維萍分別以“京津冀協(xié)同立法的探索與實(shí)踐”、“建立京津冀協(xié)同立法機(jī)制初探”、“京津冀立法協(xié)同的初步設(shè)想”為題發(fā)言，就近兩年三地人大在協(xié)同立法的工作機(jī)制、立法進(jìn)展、協(xié)調(diào)路徑及立法預(yù)期等問題向與會(huì)專家作了詳細(xì)介紹，并希望三地法學(xué)家能夠持續(xù)關(guān)注今后一段時(shí)期三地協(xié)同立法問題，圍繞具體法律的制定共同開展研討，為法治實(shí)踐提供理論支撐和智力支持。

? ? ? ? 第三專題是京津冀協(xié)同立法優(yōu)先推動(dòng)的立法領(lǐng)域。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授高桂林，河北大學(xué)政法學(xué)院院長、教授孟慶瑜，北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授鄭翔、天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授王志強(qiáng)分別以“京津冀產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中稅收協(xié)調(diào)法律機(jī)制研究”、“論京津冀環(huán)境治理的協(xié)同立法保障機(jī)制”、“京津冀交通一體化協(xié)同立法問題研究”、“京津冀協(xié)同角度的區(qū)域性人口流動(dòng)及其地方立法調(diào)整”為題發(fā)言，圍繞京津冀三地協(xié)同立法優(yōu)先推動(dòng)的環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中的稅收、人口流動(dòng)等領(lǐng)域立法問題進(jìn)行了專題報(bào)告。北京市政府法制辦副主任李富瑩點(diǎn)評認(rèn)為：四位學(xué)者的發(fā)言緊扣協(xié)同發(fā)展的核心問題，對協(xié)同發(fā)展中的環(huán)境、交通、稅收、人口流動(dòng)管理等方面的協(xié)同立法進(jìn)行了深入思考，提出了很好的參考意見和建議。

? ? ? ? 研討會(huì)后，天津市人大常委會(huì)法工委副主任王澤慶、北京市政協(xié)社法委副主任郭寶東、河北省法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長王奎連、天津市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長魏康利均在發(fā)言中對本次研討會(huì)的召開給予充分肯定，認(rèn)為本次研討會(huì)分三個(gè)專題分別對京津冀三地協(xié)同立法的理論、實(shí)踐以及優(yōu)先推動(dòng)的立法領(lǐng)域進(jìn)行交流，專題設(shè)計(jì)科學(xué)，研討內(nèi)容豐富，意見建議針對性強(qiáng)，同時(shí)通過研討會(huì)把專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門的同志聚集在一起共同研討，是在理論與實(shí)踐相結(jié)合的層面上實(shí)實(shí)在在地做事情。此外，京津冀三地法學(xué)會(huì)還進(jìn)行了工作交流。