? ? ? ? 2016年12月3日上午九點，憲法實施與地方立法學(xué)術(shù)研討會暨湖北省法學(xué)會憲法學(xué)研究會、地方立法研究會2016年年會在武漢大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)報告廳舉行。本次年會由湖北省法學(xué)會憲法學(xué)研究會、地方立法研究會主辦，武漢大學(xué)法學(xué)院承辦。應(yīng)邀出席會議的有湖北省法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會副主任委員姚仁安，湖北省地方立法研究會名譽(yù)會長周冶陶，湖北省政府法制辦黨組書記、主任張紹明，湖北警官學(xué)院院長、黨委副書記劉茂林，以及武漢大學(xué)法學(xué)院黨委書記孫德元、湖北省地方立法研究會會長、《法學(xué)評論》主編秦前紅教授等領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者。

? ? ? ? 會議開幕式由湖北警官學(xué)院院長、黨委副書記劉茂林主持。武漢大學(xué)法學(xué)院黨委書記孫德元代表學(xué)院向遠(yuǎn)道而來的領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者表示熱烈的歡迎和誠摯的問候。孫德元說，憲法宣誓制度、國家監(jiān)察體制改革和立法法修改等對我省憲法學(xué)研究會及地方立法研究會提出了新的要求，這次研討會的選題具有重要意義，希望各位集思廣益、暢所欲言、廣交朋友。秦前紅教授代表湖北省法學(xué)會憲法學(xué)研究會和地方立法研究會致歡迎辭。秦前紅指出，多年來憲法學(xué)研究會和地方立法研究會做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，黨規(guī)黨法研究居全國前列，武漢大學(xué)有望成立全國高校中第三個基本法研究中心。他還號召大家緊密結(jié)合本省實際，積極參與各級立法工作，樂于提攜后學(xué)。姚仁安副會長代表湖北省法學(xué)會向會議的召開表示祝賀，并向出席會議的專家學(xué)者致以誠摯問候。姚仁安較高評價了年會主題的意義和武漢大學(xué)法學(xué)院近年的學(xué)科研究與貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了學(xué)科發(fā)展前沿和具體實踐經(jīng)驗，符合發(fā)展潮流和國家大政方針。

? ? ? ? 開幕式后，秦前紅教授主持了大會主題發(fā)言，湖北省政府法制辦黨組書記、主任張紹明，湖北省地方立法研究會名譽(yù)會長周冶陶，中南財經(jīng)政法大學(xué)王廣輝教授，華中科技大學(xué)何士清教授和武漢市人大常委會法規(guī)一處處長戴豐善分別作專題發(fā)言。

? ? ? ? 張紹明主任首先向會議作了題為《堅持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)新時期法治政府建設(shè)》的發(fā)言。張紹明認(rèn)為，法治政府的法治建設(shè)走向決定了社會的走向，國家治理體系現(xiàn)代化的程度是考量政府法治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，其主要問題之一是政府和市場的關(guān)系。解決好我省在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的幾大問題，關(guān)鍵在堅持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)新時期法治政府建設(shè)，這就要從發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)干部、政府職能、政府“立法”、嚴(yán)格執(zhí)法和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等六大方面出發(fā)。

? ? ? ? 周冶陶會長以《人大監(jiān)督工作的發(fā)展歷程和改進(jìn)路徑》為主題作了報告。周冶陶說，純公益性的“互聯(lián)網(wǎng)+法律”運(yùn)行平臺令人欣慰。我國人大監(jiān)督的問題主要在認(rèn)識不夠到位、體制不夠協(xié)調(diào)、機(jī)制不夠健全、效力不夠剛性、隊伍不夠適應(yīng)，應(yīng)從緊抓法律監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)算決算監(jiān)督、探索剛性監(jiān)督和改善隊伍建構(gòu)等四個方面著手解決。

? ? ? ? 王廣輝教授發(fā)言主題為《論憲法解釋在憲法實施中的作用》。王廣輝從憲法解釋的價值出發(fā)，提出僅規(guī)定憲法解釋權(quán)并規(guī)定解釋機(jī)關(guān)并不能保證憲法解釋的效果，應(yīng)從制度層面解決憲法解釋中的具體問題，如提起主體、管轄權(quán)范圍、解釋程序等。

? ? ? ? 何士清教授主題發(fā)言是《湖北法治反腐制度建設(shè)研究》。他從近年來湖北省法治反腐制度建設(shè)的效果出發(fā)，進(jìn)一步分析存在的問題，如制度體系有待繼承、法規(guī)質(zhì)量有待上升、法規(guī)內(nèi)容尚有空白、規(guī)定落實需要督辦等。解決辦法是應(yīng)注重制度建設(shè)與制度集成相結(jié)合、制度建設(shè)與有效預(yù)防相結(jié)合和制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行相結(jié)合。

? ? ? ? 戴豐善處長的發(fā)言題為《地方人大及其常委會發(fā)揮立法主導(dǎo)作用問題研究》。他認(rèn)為目前我國地方人大及其常委會立法在立項、起草、審議和實施均有問題，集中表現(xiàn)為“不想主導(dǎo)”、“不能主導(dǎo)”和“不會主導(dǎo)”，即立法積極性、立法工作資源與立法工作機(jī)制和隊伍等三大缺陷。應(yīng)正確理解人大的“立法主導(dǎo)”作用，加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)、合理配置立法工作資源并完善立法工作機(jī)制。

? ? ? ? 主題發(fā)言結(jié)束后，會議進(jìn)入學(xué)術(shù)研討階段。與會代表圍繞“憲法實施與地方立法”展開了熱烈的討論，內(nèi)容涉及“人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制保障”、“憲法實施和監(jiān)督制度的完善創(chuàng)新”、“《立法法》、《選舉法》實施相關(guān)重大問題研究”、“地方立法的經(jīng)驗與實證研究”等四個主題。來自武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北大學(xué)、三峽大學(xué)等省內(nèi)高校以及湖北省及各地州市人大的百余位專家、學(xué)者參加了本次會議，共同探討了我國憲法實施與地方立法研究中取得的成果與面臨的問題，為我省憲法實施與地方立法工作的有效開展，提供了有效的智力支持。