? ? ? ? 2017年4月22日，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”發(fā)布會暨“全面依法治國與法治評價”研討會在華南理工大學(xué)大學(xué)城中心酒店順利召開。本次會議由廣東省法學(xué)會指導(dǎo)，華南理工大學(xué)法學(xué)院和公共管理學(xué)院協(xié)辦，華南理工大學(xué)法治評價與研究中心主辦。廣東省法學(xué)會梁偉發(fā)會長、廣東省政府法制辦王學(xué)成主任、華南理工大學(xué)校長助理吳業(yè)春研究員等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會開幕式并致辭，來自粵港澳三地的法學(xué)法律專家共50余人參加了本次會議。

? ? ? ??梁偉發(fā)會長在致辭中指出，華南理工大學(xué)法治評價與研究中心是廣東省法學(xué)會重點建設(shè)的四個法治研究基地之一，此次活動圍繞粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)開展量化評價，服務(wù)于全面依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，很有意義、相當(dāng)重要、十分及時。華南理工大學(xué)法治評價與研究中心特色明顯，具有十年評價經(jīng)驗基礎(chǔ)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重點支持、省內(nèi)外專家協(xié)同研究、與六大省級單位（廣東省人大常委會法工委、廣東省依法治省辦、廣東省綜治辦、廣東省統(tǒng)計局、廣東省法制辦）密切合作等四大優(yōu)勢，取得了一系列豐碩成果。中心的研究成果得到了中央政法委孟建柱同志的肯定，期望研究中心繼續(xù)在各有關(guān)單位大力配合下，團(tuán)結(jié)凝聚國內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者，努力提升中心研究實力和水平，盡快建設(shè)成為中國法學(xué)會重點研究基地。

廣東省法學(xué)會梁偉發(fā)會長致辭

? ? ? ??廣東省政府法制辦王學(xué)成主任指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是在“一帶一路”的背景下制定的國家級重大發(fā)展新型戰(zhàn)略。華南理工大學(xué)法治評價與研究中心抓住這一契機(jī)，就大灣區(qū)的法治問題，對城市群的法治指數(shù)予以發(fā)布具有深遠(yuǎn)意義，標(biāo)志著我省法治建設(shè)向著科學(xué)化、專業(yè)化、體系化軌道邁出了重要一步。他認(rèn)為，法治評價在理論上是被視為可量化的正義，是推進(jìn)政府工作的重要抓手。廣東省委、省政府十分重視法治，出臺了《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《廣東省依法行政考核辦法》等文件，不斷提升各級政府依法行政和法治建設(shè)工作水平。強(qiáng)化公眾參與，凝聚各方合力，積極引入第三方力量參與考評工作，避免自我考評可能導(dǎo)致的缺乏中立性，是我省法治政府考核的重要趨勢。華南理工大學(xué)法治評價與研究中心作為廣東省內(nèi)唯一的第三方法治評價研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布法治指數(shù)，有利于吸引更多法學(xué)法律專家加入我省依法行政建設(shè)中來，也希望港澳地區(qū)法律精英加強(qiáng)與廣東省合作交流。

廣東省政府法制辦王學(xué)成主任致辭

? ? ? ??華南理工大學(xué)法治評價與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授（課題組負(fù)責(zé)人）發(fā)布了國內(nèi)首個粵港澳大灣區(qū)城市群法治指標(biāo)體系和法治評價結(jié)果。此項粵港澳大灣區(qū)城市群法治評價指標(biāo)體系，共包含4個一級指標(biāo)（立法質(zhì)量、法治政府、司法公正和法治文化）、20個二級指標(biāo)和100個三級指標(biāo)。評價結(jié)果顯示，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”為72.38分。從總分（百分制）排名來看，香港以89.13分占據(jù)榜首，第二名澳門85.41分，第三名深圳76.75分，第四名廣州75.95分，第五名珠海70.63分，第六名佛山70.29分，第七名中山67.34分，第八名東莞67.15分，第九名惠州65.07分，第十名江門64.98分，第十一名肇慶63.53分。滕教授介紹，總體上，粵港澳大灣區(qū)11個城市都達(dá)到了及格線，整體分析大灣區(qū)城市群法治發(fā)展，課題組把粵港澳大灣區(qū)城市群的法治水平分為三個層次：港澳兩個特別行政區(qū)為深度法治城市、廣深兩市為中度法治城市、大灣區(qū)其他七城為淺度法治城市。課題組建議制定、發(fā)布和實施《粵港澳大灣區(qū)城市群法治建設(shè)大綱》來推動中國首個灣區(qū)法治建設(shè)。這是我國首個內(nèi)地與港澳法治的比較評估，也是第一次粵港澳大灣區(qū)城市群法治評估，具有里程碑意義和領(lǐng)先示范價值。

華南理工大學(xué)法治評價與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授

? ? ? ??會議還發(fā)布了“粵港澳大灣區(qū)十一城法治焦點事件（2016）”：一是廣州設(shè)立跨區(qū)環(huán)保審判法庭；二是佛山中院首試平權(quán)型合議制；三是肇慶檢察院首提環(huán)境民事公益訴訟；四是深圳試水微信平臺立法聽證；五是東莞立法公開征求公民意見建議；六是惠州律師參與信訪成效顯著；七是香港籍人民陪審員首次在珠海參加庭審；八是中山環(huán)保行政執(zhí)法風(fēng)暴；九是江門首部實體法獲省人大立法質(zhì)量點評肯定；十是全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋；十一是澳門《預(yù)防及打擊家庭暴力法》生效。來自粵港澳大灣區(qū)的11名法學(xué)專家分別對11城2016年度法治焦點事件進(jìn)行點評分析。

? ? ? ??與會專家還圍繞“全面依法治國與法治評價”展開主題研討，提出了與法治評價研究有關(guān)的寶貴意見和建議。一是法治評價指數(shù)是法治水平的客觀量化標(biāo)準(zhǔn)，但是法治評價指標(biāo)本身是評價專家的主觀判斷，并非完全客觀的事實基礎(chǔ)，基于主觀判斷的指標(biāo)測評并不一定能得出有完全公信力的客觀指數(shù)結(jié)果，因此，在指標(biāo)選擇上應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的深入研究。二是建議中心在未來法治評價研究上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大測評主體樣本選擇。在國際層面，除了吸收粵港澳灣區(qū)的專家學(xué)者，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)世界其他灣區(qū)專業(yè)人士；在國內(nèi)層面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民群眾的參與面，更加真實反映廣大民眾的法治觀感和法治評價。三是法治建設(shè)最終要依靠廣大民眾的法治意識自覺，尤其是在信息社會時代，法學(xué)法律工作者要善于運(yùn)用新媒體，傳播法律常識、傳遞法治正能量，加強(qiáng)法治理念傳播，厚植崇尚法治的文化氛圍，形成公民廣泛參與法治社會建設(shè)的新形勢。

? ? ? ??中心副主任李良成書記主持本次研討會的閉幕式，中心主任徐松林教授和中心執(zhí)行主任鄭方輝教授分別對大會進(jìn)行總結(jié)。