堅持研究會創(chuàng)新工作，促進貴州法治建設(shè)

貴州省法學會礦產(chǎn)資源法學研究會

(2017年5月)

　　2012年10月13日貴州省法學會礦產(chǎn)資源法學研究會(以下簡稱“礦研會”)經(jīng)貴州省法學會批準成立，成為貴州第一個掛靠在民營機構(gòu)也就是掛靠在律師事務(wù)所的研究會。

　　礦研會自成立至今，在省法學會的直接指導(dǎo)下，一直堅持團結(jié)和組織全省礦產(chǎn)資源法學、法律界專家學者以及從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及其管理人員組成智庫，積極開展礦產(chǎn)資源法學理論與實務(wù)研究、法學法律交流與合作，為繁榮礦產(chǎn)資源法學理論和實務(wù)研究、提高礦產(chǎn)資源法治工作水平、加強礦產(chǎn)資源法制建設(shè)提供支持與服務(wù)，為各界搭建研究交流平臺，為促進和保障礦業(yè)依法、可持續(xù)、健康綠色發(fā)展，進一步促進社會主義民主建設(shè)，提升法治水平。

　　一、堅持問題導(dǎo)向,有針對性地開展法學法律理論和實務(wù)研究

　　(一)基于促進煤炭行業(yè)良性發(fā)展開展法學法律理論與實務(wù)研究

　　礦研會在籌備期間,即根據(jù)當時貴州正準備進行煤礦兼并重組,針對兼并重組的意義、模式及其中必須進行的礦業(yè)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致，甚至相互矛盾的問題，舉辦了《煤炭工業(yè)發(fā)展論壇》，對相關(guān)問題和煤炭工業(yè)發(fā)展中的新機遇、新問題進行了深入研究，為政府制定兼并重組政策和煤礦企業(yè)順利進行兼并重組工作提供了法理理論和有力的實務(wù)指導(dǎo)，促進貴州煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)基于中央重大決策部署積極開展法學法律理論和實務(wù)研究

　　一是對全面依法治國理論進行專題研討。黨的十八大提出了全面推進依法治國，強調(diào)把法治作為治國理政的基本方略。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強社會主義民主政治制度建設(shè)和推進法治中國建設(shè)提出明確要求。礦研會與應(yīng)用法學研究會共同舉辦了“學習貫徹十八屆三中全會精神·推進法治貴州建設(shè)研討會”，組織廣大法學、法律工作者，結(jié)合實際深入研究，為法治貴州建設(shè)邁上新臺階建言獻策。

　　二是對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進行研討。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國這一基本治國方略進行了專題研究部署。在國家即將實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的背景下，礦研會與應(yīng)用法學研究會共同舉辦了“依法治國視野下不動產(chǎn)、礦產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓研討會”，組織廣大法學、法律工作者對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和礦業(yè)權(quán)登記制度，轉(zhuǎn)讓法律理論與實務(wù)進行研究，力爭理清其法律關(guān)系，推進礦政、不動產(chǎn)登記部門和礦企依法開展工作，促進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和礦業(yè)權(quán)登記以及轉(zhuǎn)讓順利、有序、健康進行，助推貴州后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

　　三是對貴州作為全國“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”進行專題研討。國務(wù)院確定貴州為“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”、“生態(tài)文明試驗區(qū)”、“大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”等三試驗區(qū)后， 2016年11月, 礦研會與國際法學研究會、遵義市法學會等單位共同舉辦“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)/生態(tài)文明試驗區(qū)法律制度建設(shè)及機遇與挑戰(zhàn)研討會”。針對試驗區(qū)建設(shè)過程中，政府機構(gòu)、市場主體和其他參與者等所需的法律制度支持、保障等方面進行交流和討論，以期從體制、機制上形成兩個試驗區(qū)建設(shè)找到突破口，探尋試驗區(qū)制度建設(shè)的方法和路徑，集思廣益，為貴州完善“兩試驗區(qū)”法律制度建設(shè)提供重要的理論和實務(wù)依據(jù)，促進貴州經(jīng)濟開放綠色發(fā)展。

　　此外，礦研會還在省法學會的統(tǒng)一安排下，積極參與省、市人大法規(guī)清理工作，按期完成了《節(jié)約用水管理條例》的法律審查調(diào)研工作，提出了切實可行的意見和建議。

　　(三)基于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展開展法學法律理論和實務(wù)研究

　　一是積極響應(yīng)省法學會的課題研究。貴州針對貴州1600多對煤礦兼并重組中暴露出的問題，按照省法學會安排，礦研會申報了省法學會11個課題中與礦產(chǎn)資源法相關(guān)的的四個課題研究，督促與落實課題研究進展情況，確保各項課題能順利結(jié)題。

　　二是積極與省內(nèi)國內(nèi)外專家學者合作，對職能職責范圍內(nèi)重點難點問題開展學術(shù)研究。針對貴州煤礦兼并重組中的訴訟案件大量增多，兼并重組工作放緩，特別是省政府出臺政策，要求把礦業(yè)權(quán)全部過戶登記到兼并重組主體名下和集團公司不得設(shè)立子公司，暴露出 “一礦出問題，多礦受牽連”的問題等情況。2016年8月礦研會組織省內(nèi)外專家、學者、實務(wù)工作者對違反法律規(guī)定，不具有科學性、合理性、可行性的政府規(guī)章和規(guī)范性文件等問題進行研究。并于與袋鼠礦業(yè)俱樂部(澳大利亞)共同舉辦了《國際礦業(yè)法律制度及對外投資風險防范交流研討會》，借力國外機構(gòu)和專家參與研究，提出解決問題的意見和路徑，推動貴州法治建設(shè)進程，促進貴州礦業(yè)健康綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　三是積極參與非公有制企業(yè)法治誠信建設(shè)。礦研會與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等單位共同舉辦 “非公有制經(jīng)濟人士守法誠信法律大講堂”，每年一次，促進非公有制經(jīng)濟人士守法誠信建設(shè)。

　　二、堅持資源整合與共享，開展縱橫向聯(lián)合的法學法律理論和實務(wù)研究

　　自2012年以來，以共同舉辦的方式，與貴州省法學會應(yīng)用法學研究會、國際法學研究會、貴州省政府法制研究中心、貴州省社科院法治研究中心、貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省工商聯(lián)(總商會)、貴州省律師協(xié)會民事專業(yè)委員會、袋鼠礦業(yè)俱樂部(澳大利亞)、貴州貴達律師事務(wù)所、遵義日報社、遵義市法學會、貴州子尹律師事務(wù)所等單位緊密協(xié)作，8次共同舉辦與礦產(chǎn)資源法學法律有關(guān)的研討會，進行法學法律理論和實務(wù)研究。研討會根據(jù)相關(guān)研究內(nèi)容，組織教授、法官、律師、礦政工作者和礦產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者等達1000余人，共同舉辦研討會進行研討交流，讓全省法律理論界和實務(wù)界均有所收獲，同時建立起理論界和實務(wù)界共同參加的研究智庫，做到理論聯(lián)系實際,為行政機關(guān)制定政策、規(guī)章提供了法理支撐，為實務(wù)界提供了有力的實務(wù)操作指導(dǎo)。

　　三、堅持匯編研究成果,促進研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　(一)每次舉辦研討會，均把研究者(作者)的論文編輯成《論文集》、《綜述》、《會員?？返葧h交流資料，多年來編輯的會議交流資料上萬冊,匯集專家學者的觀點、意見和建議，提供給參會者交流研究，提供給相關(guān)研究與實務(wù)部門單位做決策參考。

　　(二)礦研會組織的四個課題研究成果為《貴州省高級人民法院關(guān)于涉煤礦采礦權(quán)民事糾紛案件的審理紀要》的制定和正在編寫的《礦業(yè)法律風險管理指南》提供了法律支撐性理論依據(jù)和實務(wù)案例支持。

　　(三)礦研會副會長胡衛(wèi)和常務(wù)理事張愛琪等撰寫的《物權(quán)法視野下的礦業(yè)權(quán)重構(gòu)》已經(jīng)出版發(fā)行，書中提出的許多修改《礦產(chǎn)資源法》的建設(shè)性的意見和建議，為《礦產(chǎn)資源法》修正案提供了理論和實務(wù)支持。

　　(四)實現(xiàn)了研究會與掛靠律所發(fā)展的共贏。礦研會掛靠在律所，很多律師結(jié)合辦案，對涉礦法律制度進行大量的專門研究，所內(nèi)不少律師已經(jīng)成為辦理涉礦案件專家，為解決涉礦爭議提供了大量的法律服務(wù)，多次受法院、檢察院、礦政部門和礦企邀請參加疑難復(fù)雜涉礦案件的咨詢和研究。

　　四、創(chuàng)新研究會組織形式,組織礦法理論和實務(wù)界專家、學者、工作者參與研究工作

　　(一)礦研會不像一般社會團體那樣按級別設(shè)會長、副會長、理事單位,而是由與礦產(chǎn)資源理論研究和實務(wù)相關(guān)的大學、行政機關(guān)、法院、檢察院、大中型國企、民企、律所作為發(fā)起單位,定位為核心會員單位,其他為一般會員單位，體現(xiàn)學術(shù)研究不分級別,只論是否參與研究和出研究成果的思想。

　　(二)開放式發(fā)展會員。對從事法學研究、教學，從事法律工作、礦政工作和礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)營等的，只要愿意進行礦場資源法律制度研究、學習的，符合中國法學會章程規(guī)定的會員條件的均可申請加入礦研會。

　　(三)礦研會專門設(shè)立辦事機構(gòu)共六個，即辦公室、會員組織部、調(diào)查研究部、技術(shù)業(yè)務(wù)部、法律維權(quán)部、愛心基金部。各部門分工負責，積極工作，成績突出。

　　五、應(yīng)用激勵機制，鼓勵社會各界專家學者積極參與研究、承接研究課題

　　礦研會對設(shè)定的課題采取提高課題經(jīng)費的方式，激勵廣大會員開展礦業(yè)法學法律理論與實務(wù)研究。礦研會積極參與涉礦專項課題研究，近年來組織實施了多項課題，設(shè)定的課題分別給予了15000-45000元不同等級的獎勵，籍以鼓勵大家積極參加課題研究。同時，要求會員積極撰寫研究論文，不斷提高學術(shù)水平和礦產(chǎn)資源法治工作能力，并對其中的優(yōu)秀論文給予500-2000元不等的獎勵，激勵會員積極投身研究工作。

　　六、多種形式開展研討交流活動

　　(一)以網(wǎng)站促交流。礦研會在籌備期間，就開發(fā)了官方網(wǎng)站《礦業(yè)研究網(wǎng)》(網(wǎng)址：WWW.VIP7885.COM)，設(shè)置了涵蓋礦業(yè)要聞、綜合研究、法規(guī)探尋、案例分析、技術(shù)交流、礦業(yè)市場、礦業(yè)研究等欄目，為本會會員和熱心礦產(chǎn)理論、實務(wù)研究的各界人士提供了最新國際國內(nèi)有關(guān)礦產(chǎn)資源信息、相關(guān)政策、法律法規(guī)及規(guī)章和網(wǎng)上研討交流的平臺。特別是考慮到會員基本都是兼職，見面研討開會時間有限，在官網(wǎng)上特別開發(fā)了《遠程會議》欄目，讓參會者上網(wǎng)即可開會研討和投票表決。大大方便了參會者開會，提高了參會的效力。

　　(二)以形式多樣的比賽促交流。礦研會以舉辦相關(guān)主題辯論比賽、論文演講比賽、優(yōu)秀論文評選為媒介，邀請相關(guān)的教授、法官、檢察官、礦政工作者、律師和記者等作為評委開展研討交流活動，以吸引更多人參與研究、學習、交流，大大提增了宣傳法律，弘揚法治的效果。

　　礦研會是貴州第一個掛靠在律所的研究會，其審批的過程較為漫長，所掛靠的律所特別珍惜，不惜投入較多的人力物力，決心把礦研會工作做實做好。四年來，礦研會在省法學會的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持把研究會工作融入全局，服務(wù)大局，在全局發(fā)展中得到自身發(fā)展，得到了省委、省政府的高度重視，得到了社會各界的充分肯定和支持，贏得了一個良好的發(fā)展環(huán)境，取得了一定的成績。中國法學會王樂泉會長到貴州調(diào)研時，肯定地評價礦研會是有特色、有成績的研究會，經(jīng)驗可復(fù)制和推廣。礦研會理事會決心學習省內(nèi)外其他研究會的好經(jīng)驗、好做法，認真總結(jié)自己的經(jīng)驗教訓，不斷開拓創(chuàng)新，努力把研究會工作提高到一個新水平，在推進法治貴州建設(shè)過程中作出應(yīng)有貢獻。