務(wù)實(shí)求新，推動(dòng)青少年犯罪理論研究健康發(fā)展

　　山東省法學(xué)會(huì)青少年犯罪研究會(huì)

　　(2017年5月)

　　我會(huì)的掛靠單位是山東省未成年犯管教所，是山東省法學(xué)會(huì)唯一掛靠在基層單位的專業(yè)研究會(huì)。正因?yàn)橹哺鶎?shí)踐的沃土，上級(jí)法學(xué)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)，研究會(huì)得以蓬勃發(fā)展，在繁榮法學(xué)研究的同時(shí)，按照“出亮點(diǎn)、接地氣、有成效”的思路，為打造全省青少年犯罪研究的“研究中心、活動(dòng)中心、輿情中心、實(shí)驗(yàn)中心”奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。2014年10 月，掛靠單位被命名為“全國(guó)青少年犯罪研究基地”。在2015年10月召開的首屆全國(guó)問(wèn)題青少年管理與矯治研討會(huì)上，受到了團(tuán)中央中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)的表彰。與會(huì)的專家學(xué)者評(píng)價(jià)，“山東省法學(xué)會(huì)青少年犯罪研究會(huì)的各項(xiàng)工作，即有特色又富有成效，走在了前列。”所做的這些工作，也得到了山東省法學(xué)會(huì)、山東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組的充分肯定。不斷提升理論研究水平，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年犯罪正是我們的使命和擔(dān)當(dāng)，我們一直在努力!

　　一、搭建平臺(tái)，擴(kuò)大隊(duì)伍，建立覆蓋全省的研究網(wǎng)絡(luò)

　　青少年是民族的希望和祖國(guó)的未來(lái)。兒童利益的最大化，就是社會(huì)利益的最大化。一個(gè)國(guó)家司法制度和文明程度的標(biāo)志，就是未成年人司法制度的先進(jìn)與否。而其中未成年人的權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪的司法實(shí)踐是最鮮明的代表。

　　作為司法實(shí)踐智力支持的青少年犯罪理論研究，我會(huì)一方面堅(jiān)持高端性，力出精品，另一方面立足現(xiàn)實(shí)性，動(dòng)員各方面的力量參與研究和實(shí)務(wù)。一是建立與全國(guó)著名青少年犯罪專家的聯(lián)系，將山東境內(nèi)的青少年法學(xué)、教育學(xué)、犯罪方面的專家整合起來(lái)，形成可供咨詢、授課、協(xié)作的“專家?guī)臁?。與山東大學(xué)法學(xué)院、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東理工大學(xué)等八所院校合作建立教學(xué)實(shí)踐基地。二是在全省公檢法司、律師、教育、媒體、社會(huì)志愿者等機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域，吸納發(fā)展骨干力量，目前已有理事128人，而且呈現(xiàn)“滾雪球效應(yīng)”，熱衷于這項(xiàng)事業(yè)的人越來(lái)越多。三是觸角伸入地市，嘗試建立第二級(jí)平臺(tái)，在青島市、平原縣建立了預(yù)防犯罪研究基地，由濰坊市建立了全省第一個(gè)市級(jí)青少年犯罪研究會(huì)。四是建立會(huì)議協(xié)調(diào)制度和機(jī)制，起到了“橋梁”和“紐帶”作用，定期開設(shè)論壇、組織培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、合作完成課題。為了調(diào)動(dòng)各方面積極性，我會(huì)還聯(lián)合山東省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組辦公室授予七名同志“青少年犯罪理論研究與實(shí)務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，2017年準(zhǔn)備開展“預(yù)防青少年犯罪理論研究與實(shí)務(wù)名牌工程”評(píng)比活動(dòng)。對(duì)兩年內(nèi)收到的 323 篇論文，委托山東大學(xué)法學(xué)院組織專家評(píng)審，共對(duì) 78 篇優(yōu)秀論文進(jìn)行的表彰。去年以來(lái)先后三次組織理論研究骨干培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)著名專家學(xué)者舉辦專題講座七場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)重視、精英引領(lǐng)、“眾人拾柴”、資源共享、規(guī)范有序、協(xié)作共進(jìn)的研究工作的新格局在全省逐步形成，呈現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力。

　　二、積極探索，凸現(xiàn)特色，強(qiáng)化理論成果的實(shí)效性

　　讓青少年犯罪理論研究看得見、摸得著，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，立足山東實(shí)際，揉合山東文化特征，服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作，為預(yù)防青少年犯罪提供理論依據(jù)是我們的任務(wù)和定位。事實(shí)也表明，我會(huì)在組織力量開展的調(diào)查和研究中，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是基層實(shí)操，無(wú)論是基礎(chǔ)理論研究，還是工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，都在不同層面產(chǎn)生良好的精神動(dòng)能。

　　作為2015年山東省人大一號(hào)議案的《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》，研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及理事作為立法專家的構(gòu)成主體，做了大量調(diào)研工作，完成了條例起草修改任務(wù)，開啟了青少年犯罪研究會(huì)參與立法工作的先河?！稐l例》具有明確預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，注重端口前移，突出源頭預(yù)防，專門設(shè)置“對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)”章節(jié)，突出對(duì)重點(diǎn)未成年人群體的犯罪預(yù)防等亮點(diǎn)，已于2016年12月1日正式實(shí)施。受共青團(tuán)山東省委委托組織拍攝大型預(yù)防青少年犯罪公益片《青春·護(hù)航》，拍攝系列動(dòng)畫片，組織全省“保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)微電影”比賽展播，組織《條例》實(shí)施座談會(huì)，廣泛宣傳，促進(jìn)落地實(shí)施。

　　與山東省人民檢察院未成年人刑事檢察處共同探索心理技術(shù)介入未成年人起訴環(huán)節(jié)的課題，與山東省高級(jí)人民法院刑一庭共同調(diào)研《青少年命案犯罪的防范策略》課題，與山東省公安廳指揮中心調(diào)研室共同調(diào)研網(wǎng)格化模式下少年警務(wù)工作的推進(jìn)，并就山東青少年犯罪“警務(wù)、起訴、審判、矯治”的“一條龍”建設(shè)進(jìn)行實(shí)證和總結(jié)。組織協(xié)調(diào)全省部分專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者，完成中央綜治委課題《青少年重新犯罪研究》、團(tuán)中央課題《家庭教育與未成年人犯罪》、山東省人文社會(huì)科學(xué)課題《網(wǎng)絡(luò)文化與青少年違法犯罪研究》等，特別是與全國(guó)唯一的問(wèn)題青少年研究博士點(diǎn)----魯東大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，讓博士與警官共同組成課題組，利用“生物電測(cè)量技術(shù)”，為矯治工作提供科學(xué)依據(jù)，為實(shí)踐插上理性的翅膀，將前沿心理技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，探索新的工作路徑。與青島第56中、濟(jì)南港溝中學(xué)聯(lián)合探索《新形勢(shì)下未成年人法治教育模式研究》，掌握豐富的第一手資料，學(xué)生、老師、校領(lǐng)導(dǎo)、警官、家長(zhǎng)多位一體的法治教育模式階段性成果已見成效。編輯出版《護(hù)航者》雜志，打造“為了明天----山東省預(yù)防青少年犯罪理論與實(shí)踐書系”，已了出版論文集和專著各一部，鑄就理論研究成果展示、傳播的平臺(tái)。

　　2015年10月在山東大學(xué)以山東省法學(xué)會(huì)、共青團(tuán)山東省委名義舉辦“首屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“新時(shí)期、新態(tài)勢(shì)---青少年犯罪”。2016年8月又在魯東大學(xué)舉辦“第二屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防青少年違法犯罪新機(jī)制”，同時(shí)，組織全國(guó)10所未成年犯管教所的領(lǐng)導(dǎo)和論文作者舉辦了“未成年犯矯治工作論壇”。2017年將在曲阜師范大學(xué)舉辦“第三屆山東省預(yù)防青少年犯罪論壇”，議題是“傳統(tǒng)文化視角下的青少年犯罪預(yù)防”，已發(fā)出會(huì)議通知，正在積極籌備。論壇搭建起的平臺(tái)起到了聚集力量、溝通交流、成果展示、發(fā)布經(jīng)驗(yàn)、相互促進(jìn)的作用，論壇設(shè)有“理論前瞻”“實(shí)務(wù)操作”“矯正管理”“青年之聲”四個(gè)固定工作坊，兩次論壇參加人員達(dá)500多人，論壇具有鮮明的“山東符號(hào)”、“山東創(chuàng)新”，所推出的“12355”公共服務(wù)平臺(tái)、“青年之聲”、“齊魯未檢”公眾微信號(hào)、“溫心計(jì)劃公益創(chuàng)新平臺(tái)”、“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺(tái)”、青州公安“藍(lán)貓行動(dòng)1+1”等項(xiàng)目，都在實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛而良好的效益，頗具社會(huì)影響。

　　值得提出的是“溫心計(jì)劃公益創(chuàng)新平臺(tái)”和“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺(tái)”，引起了全省乃至全國(guó)的關(guān)注。“溫心計(jì)劃公益創(chuàng)新平臺(tái)”是青島市知名公益組織之一，該平臺(tái)整合了公安、共青團(tuán)、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、媒體和心理行業(yè)等社會(huì)各界力量，借助心理學(xué)和教育學(xué)、法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為青少年心理健康，特別是青少年犯罪的心理預(yù)防和行為糾偏，提供全方位服務(wù)。截至2016年，服務(wù)已遍及島城100余所大中小學(xué)和80多個(gè)社區(qū)，開展各類主題活動(dòng)1200余場(chǎng)，共約35000余名青少年受益?！拔涑腔ヂ?lián)網(wǎng)+未成年人保護(hù)大平臺(tái)”，依托縣檢察院建立覆蓋全縣的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，群眾可以通過(guò)有償信息，及時(shí)提供侵害青少年合法權(quán)益的線索和案源，網(wǎng)絡(luò)指揮中心聯(lián)動(dòng)縣各職能部門，發(fā)出指令，隨時(shí)出擊，并納入縣委縣政府政績(jī)考核體系，被譽(yù)為維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪的“110”，為在互聯(lián)網(wǎng)條件下的防范工作提供了模本。

　　三、抓住重點(diǎn)，內(nèi)掛外聯(lián)，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航

　　青春期被喻為心理上的“暴風(fēng)驟雨”期，人生的“危險(xiǎn)年齡段”，對(duì)青少年進(jìn)行普法宣傳和心理輔導(dǎo)，未雨綢繆，“治未病”是預(yù)防工作的重要“關(guān)口”和根本舉措。整合資源、主動(dòng)走出去，介入社會(huì)預(yù)防工作，正是研究會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，同時(shí)也贏得了良好的社會(huì)口碑。

　　我會(huì)發(fā)揮預(yù)防青少年犯罪的輿情工作站功能，注重培樹“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”思維，接受委托組建“山東青年之聲網(wǎng)站法律聯(lián)盟”，開設(shè)專欄組織專家學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為青少年提供法律咨詢和服務(wù)，使理論研究活動(dòng)“線上線下”遙相呼應(yīng)，網(wǎng)上的呼聲與專家的觀點(diǎn)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)，發(fā)布研究成果，收集輿情。與山東省青少年研究所、“12355”公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合構(gòu)建青少年犯罪信息數(shù)據(jù)大平臺(tái)，設(shè)立犯罪資料庫(kù)，把檔案變數(shù)據(jù)，把儲(chǔ)存變使用，探索大數(shù)據(jù)背景下的預(yù)防青少年犯罪數(shù)據(jù)化運(yùn)用，條件成熟時(shí)，提供“山東省青少年犯罪藍(lán)皮書”，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)治安綜合治理服務(wù)。

　　參與社會(huì)普法活動(dòng)，成立“齊魯護(hù)航行動(dòng)講師團(tuán)”。在17個(gè)地市設(shè)有工作站，聘請(qǐng)講師300余人，深入工廠社區(qū)學(xué)校開展法治教育。護(hù)航行動(dòng)深受歡迎，在全省展開，僅法院系統(tǒng)今年以來(lái)，就做普法報(bào)告1000余場(chǎng)。與平原縣委縣政府聯(lián)合組織“春雨行動(dòng)---百名講師進(jìn)校園”活動(dòng)，組織100名政法工作者，開展為期一個(gè)月的校園送法講法。聯(lián)合山東省少兒圖書館組織全省中小學(xué)“我的法律故事”讀書征文繪畫比賽活動(dòng)，收到良好效果。設(shè)立山東省律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)委員會(huì)、濟(jì)南“148”熱線特別工作室，連動(dòng)青春“12355熱線”，對(duì)預(yù)防重點(diǎn)群體進(jìn)行問(wèn)題解答和跟蹤咨詢。

　　依托山東省未成年犯管教所承建和運(yùn)作“山東省青少年法治教育示范基地”建設(shè)?；叵瞪鐣?huì)福利彩票基金資項(xiàng)目，由共青團(tuán)山東省委主管，投資900多萬(wàn)元，已完成投標(biāo)進(jìn)入施工階段。該基地突出“青春之旅，法治護(hù)航”的主題，通過(guò)聲、光、電等科技手段，與在押未成年犯互動(dòng)，采用視頻連線對(duì)話、實(shí)地參觀等方式讓來(lái)訪者受到強(qiáng)烈的感官?zèng)_擊，起到震懾和教育作用，預(yù)計(jì)每年可為10萬(wàn)名青少年學(xué)生提供法治教育。

　　我會(huì)掛靠單位山東省未成年犯管教所，是全國(guó)青少年優(yōu)秀維權(quán)崗、部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，曾榮立集體一等功，各項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。山東省未成年犯管教所將理論研究作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，從實(shí)踐中選題，培訓(xùn)骨干、召開研討會(huì)、聯(lián)合攻關(guān)，邊研究邊實(shí)驗(yàn)邊總結(jié)，特別就“未管特色”、“矯正管理”、“心理矯治”等工作領(lǐng)域展開研究和實(shí)驗(yàn)，取得了大量成果。一方面促進(jìn)了教育改造，另一方面從監(jiān)管角度，以在押未成年犯為“活檔案”，為青少年犯罪理論研究提供了佐證，為專家學(xué)者和研究工作者到所調(diào)研提供幫助，真正發(fā)揮了研究基地的作用。