注重理論與實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)建中國破產(chǎn)法領(lǐng)域領(lǐng)軍基地

北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)

(2017年5月)

　　北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)(以下簡稱：學(xué)會(huì))成立于2010年，由中國人民大學(xué)法學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院等單位聯(lián)合發(fā)起，報(bào)北京市法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)成立，并在北京市民政局核準(zhǔn)登記的法律社團(tuán)法人。本屆為第二屆，創(chuàng)始會(huì)長和現(xiàn)任會(huì)長均由中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、《企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)(第五工作組)中國代表團(tuán)唯一的專家成員王欣新教授擔(dān)任。自成立以來，在中國法學(xué)會(huì)、北京市法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下，開展了破產(chǎn)法專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，取得了系列成果，在國內(nèi)和國際上都產(chǎn)生了較大影響。在此，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面匯報(bào)：

　　一、加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅(jiān)持學(xué)會(huì)工作和法學(xué)研究正確政治方向

　　習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出：要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性。政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的。學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，將政治性和政治引領(lǐng)作用作為學(xué)會(huì)的首要目標(biāo)和主要任務(wù)狠抓落實(shí)。

　　一是建立一支堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。作為法學(xué)研究領(lǐng)域成立的首個(gè)破產(chǎn)法學(xué)術(shù)研究組織，學(xué)會(huì)積極團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全國破產(chǎn)法理論界與實(shí)務(wù)界的專家學(xué)者開展破產(chǎn)法學(xué)術(shù)研究交流等活動(dòng)。學(xué)會(huì)從成立之時(shí)，就注重加強(qiáng)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、影響力大、具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件，選拔會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等班子成員，特別是在2015年換屆改選后，學(xué)會(huì)的13名會(huì)長、副會(huì)長，分別由最高人民法院，北京市高級(jí)人民法院，中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、律師事務(wù)所系統(tǒng)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家、律師擔(dān)任，形成了政治思想強(qiáng)，理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、覆蓋廣泛的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了學(xué)會(huì)的影響力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。

　　二是嚴(yán)格遵守學(xué)會(huì)章程的規(guī)定。在吸收會(huì)員和理事時(shí)，特別注意對(duì)其政治面貌和政治表現(xiàn)、思想政治覺悟考察，側(cè)重吸收思想品德高、政治覺悟高，法律意識(shí)強(qiáng)的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作人員加入學(xué)會(huì)。同時(shí)，學(xué)會(huì)在第一時(shí)間通過中國破產(chǎn)法論壇網(wǎng)站、中國破產(chǎn)法論壇微信公眾號(hào)等多媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)黨中央、國務(wù)院的最新政策文件，不定期組織召開會(huì)長會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和北京市委等上級(jí)文件精神。

　　三是堅(jiān)持用政策法規(guī)引領(lǐng)學(xué)會(huì)研究工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定出臺(tái)之后，學(xué)會(huì)圍繞《決定》中“完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制”的改革要求，從立法與司法層面對(duì)市場退出機(jī)制完善問題進(jìn)行全方位的研究，并撰寫了一批學(xué)術(shù)論文，市法學(xué)會(huì)在《研究組織動(dòng)態(tài)》推出了一期對(duì)學(xué)會(huì)會(huì)長和秘書長的專訪，全面了解和總結(jié)了學(xué)會(huì)在完善企業(yè)破產(chǎn)制度等方面開展的各項(xiàng)工作。黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并確定“三去一降一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)工作要求，學(xué)會(huì)第一時(shí)間組織召開了“中國破產(chǎn)法論壇——房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)專題研討會(huì)”、“中國破產(chǎn)法論壇——僵尸企業(yè)處置與破產(chǎn)審判工作專題研討”，并在第七屆中國破產(chǎn)法論壇中將僵尸企業(yè)處置列為重要研討主題，將黨中央的文件精神落實(shí)在法學(xué)研究的具體工作中。

　　通過組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)政策文件精神，引導(dǎo)廣大會(huì)員自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，確保在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。

　　二、圍繞服務(wù)法治實(shí)踐工作大局，加強(qiáng)破產(chǎn)法學(xué)研究

　　學(xué)會(huì)利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)研究，服務(wù)國家和首都工作大局。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　一是積極認(rèn)真地開展專業(yè)領(lǐng)域的法學(xué)研究。學(xué)會(huì)自成立以來，創(chuàng)辦了規(guī)格高、規(guī)模大、代表性廣泛的破產(chǎn)法學(xué)術(shù)品牌——中國破產(chǎn)法論壇及其專題研討會(huì)。從2000年開始，至今，共舉辦了七屆大規(guī)模的中國破產(chǎn)法論壇(每次在500-700人左右)，六次破產(chǎn)法專題研討會(huì)(每次300人左右)，專題探討破產(chǎn)法學(xué)研究和法治建設(shè)中迫切需要解決的理論與實(shí)務(wù)疑難問題。以第七屆中國破產(chǎn)法論壇為例，參會(huì)人員超過750人，涵蓋了全國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。在論壇開幕式上，最高人民法院副部級(jí)專委杜萬華作主旨演講，北京市委政法委副書記魯為、中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明等領(lǐng)導(dǎo)分別致辭;在3天的論壇中，近百位專家學(xué)者做發(fā)言或者點(diǎn)評(píng)。研究成果通過“破產(chǎn)法文庫”予以出版，以進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)術(shù)研究的影響?！捌飘a(chǎn)法文庫”是學(xué)會(huì)聯(lián)合中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、法律出版社共同創(chuàng)辦的國內(nèi)破產(chǎn)法學(xué)術(shù)出版品牌，包括“學(xué)術(shù)研究”系列(已出版2本)、“破產(chǎn)法論壇文集”系列(已出版12輯)、“經(jīng)典譯著系列”(已出版1輯)、“破產(chǎn)法茶座系列”(已出版2卷)、“實(shí)務(wù)指引系列”(已出版2本)，旨在將國內(nèi)最新、最具代表性的破產(chǎn)法研究成果囊括其中，向國內(nèi)外學(xué)術(shù)同仁呈現(xiàn)。與此同時(shí)，學(xué)會(huì)還積極與聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)、美國破產(chǎn)協(xié)會(huì)、東亞破產(chǎn)協(xié)會(huì)等國際組織開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，宣傳中國破產(chǎn)立法和司法的經(jīng)驗(yàn)與成就，提高中國破產(chǎn)法的國際影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)會(huì)先后參與的國際會(huì)議包括東亞破產(chǎn)法論壇、金磚五國會(huì)議、G20期間的全球金融專家峰會(huì)、印度國破產(chǎn)法研討國際會(huì)議、蒙古國破產(chǎn)法研討國際會(huì)議等。

　　二是積極參與國家立法和司法解釋制定工作。學(xué)會(huì)會(huì)長王欣新教授是《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員、最高人民法院企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋起草小組顧問、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)第五工作組(破產(chǎn)法)中國代表團(tuán)成員，學(xué)會(huì)理事、常務(wù)理事，積極投身或服務(wù)于國家和首都的商事審判尤其是破產(chǎn)審判工作。在首都層面，自2012年以來，學(xué)會(huì)多位成員被聘為北京市高級(jí)人民法院專家委員，就北京破產(chǎn)審判機(jī)制的建設(shè)提供專業(yè)支持;2016年以來，學(xué)會(huì)為北京市第一中級(jí)人民法院破產(chǎn)庭的工作開展提供了大量的智力支持。在國家層面，2015年，學(xué)會(huì)接受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司的委托，就僵尸企業(yè)市場退出的法律障礙和改進(jìn)對(duì)策問題進(jìn)行了研究論證，并為其撰寫了專項(xiàng)研究報(bào)告;2015-2016年，學(xué)會(huì)接受國家稅務(wù)總局法規(guī)司的委托，就破產(chǎn)法與稅法交叉的重大問題進(jìn)行研究并撰寫了專項(xiàng)研究報(bào)告;2014年和2016年，學(xué)會(huì)先后兩次向最高人民法院提交《中國破產(chǎn)法的困境與出路》、《“僵尸企業(yè)”司法重整的困境與出路》等專項(xiàng)報(bào)告，得到了最高法院領(lǐng)導(dǎo)的多重批示;2016年至今，學(xué)會(huì)精選15位專家會(huì)員投入到了最高人民法院“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”平臺(tái)開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)工作;2016年，會(huì)長王欣新教授被聘為最高人民法院司法案例研究院首席專家。不僅如此，北京市破產(chǎn)法學(xué)會(huì)還分別在2014年、2016年面向首都法律界人士開展了兩期破產(chǎn)法專業(yè)能力提升的培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)反響。

　　三、努力推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極發(fā)揮學(xué)會(huì)智庫功能

　　學(xué)會(huì)根據(jù)首都法治建設(shè)實(shí)際和市法學(xué)會(huì)的要求，積極推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，積極發(fā)揮學(xué)會(huì)的智庫功能。具體表現(xiàn)：

　　一是積極參與立法和司法解釋的制定。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家深度參與最高人民法院破產(chǎn)法系列司法解釋的起草工作，諸多研究成果直接轉(zhuǎn)化為司法解釋的條文，有力地推動(dòng)了破產(chǎn)審判工作。同時(shí)，學(xué)會(huì)積極參與和推動(dòng)中國個(gè)人破產(chǎn)立法論證工作。

　　二是積極參加聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)的工作。會(huì)長王欣新教授自2015年至今，每年兩次出國參加聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)第五工作組(破產(chǎn)法)在紐約、維也納召開的工作會(huì)議，與來自全球的領(lǐng)導(dǎo)和專家一起探討破產(chǎn)法國際規(guī)則的起草問題，讓國際組織和外國專家看到了中國破產(chǎn)法的成就，也直接參與了國際規(guī)則的起草論證工作，發(fā)出了中國法學(xué)專家的聲音。

　　三是撰寫專項(xiàng)報(bào)告遞交有關(guān)中央機(jī)關(guān)和政府部門。會(huì)長王欣新教授和秘書長徐陽光副教授領(lǐng)銜的五個(gè)專項(xiàng)研究報(bào)告，分別遞交國家發(fā)改委、最高人民法院、國家稅務(wù)總局、財(cái)政部等單位，多次得到領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為了司法解釋條文或者政策文件的內(nèi)容。

　　四、加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作整體提升

　　學(xué)會(huì)自成立以來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中國法學(xué)會(huì)章程和北京市法學(xué)會(huì)、北京市民政局有關(guān)社團(tuán)管理的規(guī)定和要求，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。制定了《常務(wù)理事會(huì)工作制度》《會(huì)員會(huì)費(fèi)收費(fèi)管理辦法》等內(nèi)部管理的規(guī)章制度，同時(shí)，還設(shè)有秘書處、成立了破產(chǎn)法基礎(chǔ)理論專業(yè)委員會(huì)、破產(chǎn)管理人制度專業(yè)委員會(huì)、破產(chǎn)重整制度專業(yè)委員會(huì)、團(tuán)體會(huì)員服務(wù)部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　一是每年召開一次理事會(huì)。由會(huì)長做年度工作總結(jié)報(bào)告，由秘書處匯報(bào)學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)收支管理情況，由監(jiān)事長做監(jiān)事會(huì)報(bào)告，同時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，安排部署學(xué)會(huì)年度工作任務(wù)。

　　二是在重大事項(xiàng)上，學(xué)會(huì)遵循會(huì)長辦公會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)的討論和決策流程，注意充分發(fā)揮會(huì)員和理事的積極性。

　　三是加強(qiáng)學(xué)會(huì)秘書處建設(shè)。把秘書處設(shè)在中國人民大學(xué)法學(xué)院，現(xiàn)有專職工作人員2名，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和秘書處日程工作，為會(huì)員提供服務(wù)，并每年及時(shí)完成年檢登記和民政局組織的第三方評(píng)估工作，為北京市民政局注冊社團(tuán)中的3A級(jí)社團(tuán)，具有參與申請(qǐng)購買社會(huì)公共服務(wù)的資格。

　　四是加強(qiáng)學(xué)會(huì)網(wǎng)站建設(shè)。學(xué)會(huì)自身媒體包括：中國破產(chǎn)法論壇網(wǎng)(www.bbls.org.cn)、官方微信公眾號(hào)、《破產(chǎn)法動(dòng)態(tài)》(內(nèi)部電子季刊)，同時(shí)創(chuàng)辦了在法律出版社公開出版的“破產(chǎn)法文庫”，這些都是學(xué)會(huì)為會(huì)員和社會(huì)服務(wù)的重要平臺(tái)，也是國內(nèi)和國際同仁交流的重要窗口。