為著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，2018年4月24日，西安市法學(xué)會(huì)聯(lián)合西安市律師協(xié)會(huì)共同舉辦培育企業(yè)家精神與創(chuàng)建良好法治環(huán)境法學(xué)研究沙龍。西安市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長黃必方主持沙龍活動(dòng)。西安市律師協(xié)會(huì)會(huì)長、陜西仁和萬國律師事務(wù)所主任、律師姚子奇致辭。沙龍首先組織嘉賓學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和省委常委、西安市委書記王永康關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神的講話。隨后，來自陜西省委黨校、西北政法大學(xué)法學(xué)法律專家，西安政法各部門和市律師協(xié)會(huì)法律實(shí)務(wù)工作者及西安知名企業(yè)家代表20余人緊緊圍繞政府部門、政法機(jī)關(guān)以及法學(xué)法律界如何創(chuàng)建良好法治環(huán)境，助力培育企業(yè)家精神展開研討，積極為大西安發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧。

　　(一)積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，助力培育企業(yè)家精神，推進(jìn)大西安大發(fā)展。

　　優(yōu)秀企業(yè)家精神是我們民族精神重要體現(xiàn)，也是大西安追趕超越進(jìn)程中的有力支撐。如何激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府部門要有所為有所不為。

　　陜西省委黨校陜西發(fā)展研究所副教授胡衛(wèi)華表示：營造企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確三張清單：一是權(quán)力清單。明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”，不得隨意干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動(dòng)，讓企業(yè)家能夠安心自主經(jīng)營;二是負(fù)面清單。明確企業(yè)不能做什么，做到“法無禁止皆可為”;三是責(zé)任清單。明確政府如何管理市場，做到“法定責(zé)任必須為”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)廉潔、高效、服務(wù)型政府。

　　華潤置業(yè)集團(tuán)西安“三中心”項(xiàng)目副總經(jīng)理王卓力表示：對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗，政府應(yīng)給予更多的理解、寬容和幫助，在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形，要予以容錯(cuò)。此外，他以項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的消防審批過程為例，建議政府要在合法范圍內(nèi)給予更多寬松環(huán)境，多為企業(yè)考慮。

　　高新開發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)管理局副局長龐國鋒提出：在實(shí)際工作中，企業(yè)家在希望政府不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營的同時(shí)，也對(duì)政府提供適用、高效、貼心的服務(wù)，有了更高要求。要以市場主體需求為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，做好改革中所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程。此外，還要保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴(yán)格調(diào)整程序，合理為企業(yè)設(shè)立過渡期，降低企業(yè)家對(duì)政策調(diào)整的擔(dān)憂，全面提升對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)的能力和水平。

　　西安西測電子技術(shù)服務(wù)有限公司運(yùn)營總監(jiān)喬宏元認(rèn)為：要將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與大西安追趕超越的步伐同步謀劃、同步推進(jìn)，在實(shí)踐中培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范引領(lǐng)作用，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型。同時(shí)，建議加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，搭建各類互相學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

　　(二)全面履行政法工作職能，努力實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)法治環(huán)境”，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　堅(jiān)持服務(wù)大局，立足創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用打擊、教育、監(jiān)督和保護(hù)等多種手段，全力為企業(yè)家提供最優(yōu)法治服務(wù)環(huán)境，是與會(huì)嘉賓對(duì)政法機(jī)關(guān)的共同期待。

　　西安市檢察院偵查監(jiān)督一處處長溫鴻沛表示：要科學(xué)設(shè)定自由裁量權(quán)運(yùn)行邊界，進(jìn)一步完善法律規(guī)范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法行為的控制。要保護(hù)科研人員憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果取得的合法權(quán)益，依法妥善處理涉及科創(chuàng)主體案件，對(duì)科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資等經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，都不得以違法犯罪來對(duì)待。要以發(fā)展的眼光看待和依法妥善處理改革開放以來各類科技企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中存在的不規(guī)范問題。堅(jiān)持主客觀相一致，避免客觀歸罪，不盲目翻舊賬。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)在面對(duì)認(rèn)定罪與非罪爭論較大案件時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)主管部門進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)。要引導(dǎo)企業(yè)養(yǎng)成取證意識(shí)，當(dāng)企業(yè)權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠及時(shí)完整地向司法機(jī)關(guān)提交相關(guān)證據(jù)，保護(hù)合法權(quán)益。

　　西安市碑林區(qū)人民法院院長張琳明建議：為了讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營，在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，要甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，讓企業(yè)家感受到政府保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決心;在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法;在化解企業(yè)之間經(jīng)營矛盾方面，要主動(dòng)與商會(huì)聯(lián)合，通過法官進(jìn)企業(yè)、商會(huì)出面調(diào)解等多種手段，及時(shí)化解企業(yè)之間因經(jīng)營產(chǎn)生的法律問題。

　　西安市公安局經(jīng)偵支隊(duì)法制科科長侯平順表示：為提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為。同時(shí)，要加大對(duì)假冒侵權(quán)、干擾破壞經(jīng)營等違法犯罪打擊力度，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。

　　(三)凝聚法學(xué)法律界才智，提升西安法治軟實(shí)力，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神助威。

　　法學(xué)法律界專家人才資源優(yōu)勢是創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境的重要力量，也是提升現(xiàn)代城市治理的智囊團(tuán)和思想庫。在培育企業(yè)家精神，為解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法律服務(wù)大有可為。

　　西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院原院長、強(qiáng)力教授提出：要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好案例。要探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則，探索建立非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，研究制定商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。

　　大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司法務(wù)經(jīng)理劉賢平建議：要進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)之間溝通交流，通過開展企業(yè)座談等多樣的互動(dòng)形式，更好地了解企業(yè)所需服務(wù)，適時(shí)征詢企業(yè)意見建議，共同探討和改進(jìn)企業(yè)發(fā)展措施，為積極營造良好的親商助商安商發(fā)展環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　西安市博碩律師事務(wù)所主任、律師李文超認(rèn)為：重視企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家，營造有利于激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，是每一位法律人應(yīng)有責(zé)任。要營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，特別是形成完善對(duì)保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)等一系列保障機(jī)制。

　　西安西古光通信有限公司商務(wù)部總監(jiān)孟海濤建議：要加大對(duì)企業(yè)家的幫助扶持力度，建立健全企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功和失敗案例研究，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供借鑒，有力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　沙龍最后，黃必方副會(huì)長講話強(qiáng)調(diào)，一是企業(yè)家精神是西安發(fā)展活力之源。要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)于要在創(chuàng)新中探索“無人區(qū)”的企業(yè)家而言，法治提供了基本的框架與遵循。二是西安的企業(yè)家渴望得到法治的幫助和支持。良好的法治環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的規(guī)則得以有效遵守的前提和基礎(chǔ)。改善法治環(huán)境不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)有效抓手，也是親商助商安商的重要手段。三是大西安正處黃金發(fā)展期。市委市政府持續(xù)采取系列有力措施，營造關(guān)心重視企業(yè)家濃厚氛圍，目的就是為了將大西安打造成為便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境最佳城市。四是西安法學(xué)、法律界有責(zé)任、有義務(wù)在推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)企業(yè)家精神、培育良好的法治環(huán)境進(jìn)程中有更大的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，扮演更重要的角色，發(fā)揮更重要的作用。