5月26日晚，由深圳市法學(xué)會(huì)、深圳市民商事調(diào)解中心及深圳圖書館主辦的第四十二期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動(dòng)在深圳市圖書館五樓報(bào)告廳舉行。本場活動(dòng)是深圳市法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹宣傳《憲法》系列活動(dòng)之一。

　　本次辯論會(huì)的主題是“憲法重在規(guī)范權(quán)力還是保障權(quán)利?”，來自深圳大學(xué)法學(xué)院的正方辯論隊(duì)認(rèn)為：首先，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力是我國目前首要任務(wù)。十九大報(bào)告中提到立法反腐敗將反貪反腐納入國家法律體系，以實(shí)現(xiàn)依法治國、依法行政的目標(biāo)。不在規(guī)范內(nèi)運(yùn)行的公權(quán)力很難做到保障公民權(quán)利，在遇到需要權(quán)利救濟(jì)的時(shí)候，公民也難以尋求公正。其次，憲法以國家權(quán)力的構(gòu)造和限制為首要內(nèi)容。憲法的終極價(jià)值在于追求和實(shí)現(xiàn)人權(quán)，但并不意味著公民權(quán)利是憲法之重，從人類實(shí)踐來看，一個(gè)社會(huì)秩序得不到保障的無政府主義國家和國家權(quán)力漫無邊際的全權(quán)性國家，不可能出現(xiàn)公民權(quán)利的有效保障，因而必須首先解決國家權(quán)力配置問題。因此，憲法重在規(guī)范權(quán)力。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院的反方辯論隊(duì)則認(rèn)為：首先，從憲法的起源來看，憲法保障權(quán)利體現(xiàn)了憲法的本質(zhì)，因此憲法重在保障權(quán)利。回顧近現(xiàn)代憲法的發(fā)展史，維護(hù)人的尊嚴(yán)和基本權(quán)利是憲法誕生與發(fā)展的邏輯基點(diǎn)，是憲法的本質(zhì)。相較之下，憲法規(guī)范權(quán)力主要作用對(duì)象是公權(quán)力機(jī)關(guān)，主要關(guān)注的是政權(quán)組織形式與國家組織之間的秩序關(guān)系。其次，從憲法在法律體系中的作用看，憲法以限制其他法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的限制的方式保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了憲法維護(hù)人的尊嚴(yán)和基本權(quán)利的本質(zhì)。憲法是普通法律制訂的基礎(chǔ)和依據(jù)，憲法對(duì)普通法律的統(tǒng)領(lǐng)作用體現(xiàn)在，它通過衡量法律是否侵犯個(gè)人權(quán)利，限制其他法律對(duì)個(gè)人權(quán)利的限制，實(shí)質(zhì)上維護(hù)了人的尊嚴(yán)和基本權(quán)利，體現(xiàn)了憲法的本質(zhì)特征。因此，憲法重在保障權(quán)利。

　　15名來自各行各業(yè)的民眾組成大眾評(píng)審團(tuán)進(jìn)行投票，最終以支持正方9票，支持反方5票,1票棄權(quán)的結(jié)果結(jié)束了辯論。在專家點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)中，深圳大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)科主任宋明認(rèn)為，這個(gè)辯題實(shí)際上是對(duì)憲法中的一些基本原則和憲法中的一些具體的問題，包括它的方向問題做一個(gè)辯論。1982年憲法經(jīng)過5次修改，1999年依法行政被載入憲法，2004年的憲法修正案增加了國家尊重和保障人權(quán)，這兩個(gè)，一個(gè)是規(guī)范權(quán)力、一個(gè)是保障權(quán)利。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督和實(shí)施，憲法是國家的根本大法，最高效力的法，因此，憲法的實(shí)施是非常重要的。

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