??????? 2010年，我會(huì)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，先后舉辦了金融法治等五個(gè)大型論壇（以下簡(jiǎn)稱“五大論壇”），組織法學(xué)界和法律實(shí)務(wù)部門的力量進(jìn)行專題研討，取得了較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 一、基本情況
??????? 在2010年初的務(wù)虛會(huì)上，我會(huì)認(rèn)識(shí)到，2010年是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)，世博會(huì)將進(jìn)入運(yùn)行階段，“四個(gè)中心”建設(shè)的法制保障任務(wù)更加凸顯，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)要取得重大突破、國(guó)際金融中心建設(shè)要取得重大進(jìn)展，法學(xué)會(huì)責(zé)無旁貸。經(jīng)過反復(fù)討論，決定圍繞上海“四個(gè)中心”建設(shè)，舉辦以應(yīng)用性理論研究為主的五次大型學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。經(jīng)過緊張的籌備和相關(guān)部門的鼎力協(xié)助，我會(huì)自7月14日至11月26日先后成功舉辦了企業(yè)法治論壇、航運(yùn)法治論壇、第七屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇、第11屆滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)、2010年上海金融法治論壇。
??????? “五大論壇”是在中國(guó)法學(xué)會(huì)精心指導(dǎo)，中央和上海有關(guān)職能部門具體幫助，北京和全國(guó)各地專家學(xué)者熱情參與之下舉辦的。中國(guó)法學(xué)會(huì)韓杼濱會(huì)長(zhǎng)、李清林副會(huì)長(zhǎng)分別到會(huì)指導(dǎo)，上海市委政法委書記吳志明、副市長(zhǎng)屠光紹、市政協(xié)副主席周漢民等領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，上海和全國(guó)各地的法學(xué)、法律工作者圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入的討論。
??????? 二、 主要成果
???????? “五大論壇”具有主動(dòng)服務(wù)大局、論題選擇準(zhǔn)確，緊密貼近實(shí)際、討論務(wù)實(shí)深入，聚焦對(duì)策研究、學(xué)術(shù)交流活躍等特點(diǎn)，理論成果的前瞻性、創(chuàng)新性強(qiáng)，富有操作性，得到了理論和實(shí)務(wù)界的好評(píng)。例如,航運(yùn)法治論壇以“上海國(guó)際航運(yùn)中心法制環(huán)境建設(shè)”為主題，就“航運(yùn)中心建設(shè)的法制保障”、“航運(yùn)法律風(fēng)險(xiǎn)控制與爭(zhēng)端解決”等問題進(jìn)行研討，提出了要通過制度創(chuàng)新推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心航運(yùn)金融的發(fā)展。有的學(xué)者建議，從船舶登記制度、稅費(fèi)制度、對(duì)外投資和外匯管理制度、航運(yùn)管理制度、船舶融資方式、航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制等六個(gè)方面著手制度的創(chuàng)新。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)，建設(shè)交通部門、工商管理部門在監(jiān)制管理的相關(guān)合同中應(yīng)提供示范文本，推薦標(biāo)準(zhǔn)的海事仲裁條款，由當(dāng)事人選擇；大力發(fā)展海上保險(xiǎn)業(yè)和保賠業(yè)務(wù)，也是國(guó)際上通行的推廣海事仲裁的一個(gè)重要途徑；發(fā)展我國(guó)的海事仲裁制度，政府主管部門起著不可或缺的重要作用；正如上海市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)上?！痹趫?bào)道航運(yùn)法治論壇時(shí)所說：舉辦航運(yùn)法治論壇，研究關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的法律環(huán)境問題，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快“兩個(gè)中心”建設(shè)意見、推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的重要體現(xiàn)。又如，以往的金融法治研究側(cè)重于保護(hù)銀行利益，對(duì)處于弱勢(shì)的金融消費(fèi)者利益關(guān)注不夠。2010年上海金融法治論壇注意到，當(dāng)前銀行卡、消費(fèi)卡領(lǐng)域金融犯罪與金融糾紛多發(fā)，是金融消費(fèi)者保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。有關(guān)學(xué)者建議，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)要制定相應(yīng)的預(yù)防性規(guī)范，包括預(yù)付式消費(fèi)憑證的發(fā)售申報(bào)或登記制度、預(yù)付式消費(fèi)憑證的銷售收入管理、預(yù)付式消費(fèi)合同的公平性和預(yù)付式消費(fèi)合同的擔(dān)保，以及營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓中的消費(fèi)者權(quán)利保留等內(nèi)容。滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)發(fā)揚(yáng)緊貼熱點(diǎn)法律問題開展研討的特點(diǎn)，就陸資赴臺(tái)投資的法律問題展開了熱烈的討論。上海市臺(tái)灣事務(wù)辦公室顧洪輝副主任指出，第11屆“滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”抓住了當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的熱點(diǎn)議題開展研討，充分反映了兩岸關(guān)系發(fā)展的客觀需要，也體現(xiàn)了兩岸民眾以及社會(huì)業(yè)界的共同愿望，既是成果的交流，也是專業(yè)的深化，更是務(wù)實(shí)的舉措。
??????? “五大論壇”視角雖然各不相同，但都緊貼上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，取得了積極的理論成果，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的法制實(shí)踐，達(dá)到了預(yù)期的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管在“五大論壇”中僅有長(zhǎng)三角法學(xué)論壇采取了公開征文的方式，但也收到征文170篇?！拔宕笳搲惫灿?1位專家學(xué)者作了主題演講，人民網(wǎng)、新華社、航運(yùn)信息網(wǎng)、上海各大媒體、香港文匯報(bào)等均對(duì)論壇的舉辦及時(shí)報(bào)道。我會(huì)根據(jù)論壇討論的意見，除以簡(jiǎn)報(bào)、法訊形式報(bào)送成果外，還向交通運(yùn)輸部、上海市建交委等呈送了《關(guān)于上海國(guó)際航運(yùn)中心法制環(huán)境建設(shè)的若干建議》的“專報(bào)”。
??????? 三、主要做法和體會(huì)
??????? （一）?選準(zhǔn)主題，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局
??????? 論壇成功的關(guān)鍵是研討主題的選擇準(zhǔn)確精當(dāng)?？梢哉f，找準(zhǔn)了主題，論壇就成功了一半。為了辦好每一個(gè)論壇，我們?cè)诖_定主題時(shí)，都深入調(diào)研，集思廣益，反復(fù)比較，從多個(gè)方案中作出最優(yōu)的抉擇?；I劃金融法治論壇之初，我們草擬的主題是“推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)條例的實(shí)施”。 為了準(zhǔn)確選定論壇主題，我們首先對(duì)照屠光紹副市長(zhǎng)在2009年金融法治論壇上講話時(shí)提出的五個(gè)問題，對(duì)一年來的落實(shí)情況進(jìn)行梳理；其次，我們多次組織來自高校等理論部門和來自法院等實(shí)務(wù)部門的專家學(xué)者以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需求作為論題篩選的標(biāo)準(zhǔn)，立足宏觀，站高望遠(yuǎn)優(yōu)化論題；再次，我們走訪了論壇的合辦單位，直接聽取市金融辦領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議。經(jīng)過深入調(diào)查研究，在反復(fù)比較、推敲的基礎(chǔ)上，我們最后確定的主題是“國(guó)際金融中心建設(shè)與金融消費(fèi)者保護(hù)”，具體研討時(shí)又分解為“投資理財(cái)領(lǐng)域的法律問題研究”和“銀行卡消費(fèi)卡紛爭(zhēng)的法律對(duì)策”兩個(gè)部分。實(shí)踐證明，國(guó)際金融中心建設(shè)與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是金融業(yè)發(fā)展到一定階段的必然。正如上海市政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)上?！痹拦饨B副市長(zhǎng)的話指出：“本次論壇的主題圍繞上海國(guó)際金融中心建設(shè)與金融消費(fèi)者保護(hù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。以往談?wù)撦^多的是金融市場(chǎng)規(guī)模和金融市場(chǎng)的產(chǎn)品與工具，但是對(duì)于金融市場(chǎng)的法制建設(shè)，特別是金融消費(fèi)者的保護(hù)問題關(guān)注較少。全球金融危機(jī)極大地沖擊了全球金融市場(chǎng)，對(duì)金融消費(fèi)者利益也造成了巨大的損害。危機(jī)發(fā)生以后，我們從來沒有像今天這樣，對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)如此重視?！?br>??????? （二）?聚合力量，各展所長(zhǎng)提供智力服務(wù)
??????? 我會(huì)在舉辦“五大論壇”時(shí)，與有關(guān)實(shí)務(wù)部門通力合作，各展所長(zhǎng)，協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。比如航運(yùn)法治論壇，我們邀請(qǐng)了最高人民法院、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)上海分會(huì)、上海海關(guān)、上海海事局、上海交通大學(xué)、上海海事大學(xué)的專家學(xué)者，從不同側(cè)面研討了國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的法制保障。企業(yè)法治論壇是在《勞動(dòng)合同法》頒布三周年，富士康連續(xù)發(fā)生員工跳樓事件之際召開的。論壇邀請(qǐng)了來自政府法制部門、勞動(dòng)社會(huì)保障和仲裁機(jī)構(gòu)、工會(huì)、司法實(shí)務(wù)部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的代表，組織來自各方面的專家學(xué)者各展所長(zhǎng)，重點(diǎn)研討勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的問題。上海市總工會(huì)茆榮華副主席指出了完善勞動(dòng)合同制度需要關(guān)注的若干問題，明確提出了深入貫徹《勞動(dòng)合同法》的建議和對(duì)策，有的放矢，針對(duì)性很強(qiáng)。第11屆滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)選取了“陸資赴臺(tái)投資的法律問題”作為本次論壇的主題。來自海峽兩岸的法學(xué)法律界人士呼吁，ECFA簽訂后，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的限制有所放寬，大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的勢(shì)頭也在不斷增強(qiáng)。但目前，陸資赴臺(tái)還存在法律缺失，需要兩岸共同努力，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)投資保障法律。我們感到，學(xué)者的視角各不相同，鮮明的主題和各討論單元的集中發(fā)言有利于避免泛泛而談，針對(duì)實(shí)踐的需求提出具有可操作性的對(duì)策和建議，以達(dá)到匯聚各方面力量為法治建設(shè)提供智力服務(wù)的目的。
??????? （三）質(zhì)量取勝，在“品牌”經(jīng)營(yíng)中擴(kuò)大影響
??????? 有為才能有位，有持之以恒的作為才能有不可替代的地位。法學(xué)會(huì)舉辦幾個(gè)論壇并不難，難的是培育“品牌”論壇，長(zhǎng)期運(yùn)作形成影響。在論壇的長(zhǎng)期運(yùn)作方面，由我會(huì)與臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)交流權(quán)益促進(jìn)會(huì)共同發(fā)起的“滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)法律理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”迄今已成功舉辦11屆。這一論壇始終關(guān)注兩地經(jīng)貿(mào)往來在政治風(fēng)云變化中所面臨的新問題，不僅搭建了兩岸學(xué)者定期交流的平臺(tái)，增進(jìn)了兩岸法學(xué)法律界人士的共識(shí)，還為兩岸經(jīng)貿(mào)法律實(shí)務(wù)的開展起到了有力的推動(dòng)作用。今年的研討會(huì)就是在海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)剛剛簽訂《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》時(shí)召開的，我會(huì)快速反應(yīng)，順勢(shì)而為，與臺(tái)灣兩岸經(jīng)貿(mào)交流權(quán)益促進(jìn)會(huì)共同商議，確定了“陸資赴臺(tái)投資法律問題”的主題。
??????? 我會(huì)認(rèn)識(shí)到，打造精品論壇的關(guān)鍵是以前瞻的眼光、經(jīng)營(yíng)“品牌”的意識(shí)、精心設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)操作，辦出實(shí)效。今年舉辦的“五大論壇”中只有航運(yùn)法治論壇是首屆，其他的論壇均有長(zhǎng)短不同的歷史。從一定意義上說，論壇是不是廣受歡迎，能不能長(zhǎng)期辦下去，要看其有沒有實(shí)際成效，能不能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。如長(zhǎng)三角法學(xué)論壇，至今已經(jīng)舉辦了7屆，不但開創(chuàng)了區(qū)域性法學(xué)研究的新模式，更有《“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》、《長(zhǎng)三角法學(xué)論壇辦會(huì)規(guī)則（試行）》等一系列制度保證其分工合作長(zhǎng)期運(yùn)行，在打破行政區(qū)域壁壘，開展法學(xué)研究合作方面已經(jīng)有所收獲?？梢哉f，堅(jiān)持政治性、學(xué)術(shù)性、前沿性是論壇保持長(zhǎng)盛不衰的秘訣。上述兩大論壇已經(jīng)在長(zhǎng)三角地區(qū)、滬臺(tái)兩地有一定影響。
??????? 四、啟示與思考
??????? 當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展正在貫穿落實(shí)到上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)；未來，我會(huì)面臨的挑戰(zhàn)更多，承擔(dān)的任務(wù)也將更重、更艱巨。2010年舉辦“五大論壇”的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我會(huì)今后的工作具有深刻的啟迪。
??????? （一）務(wù)求實(shí)效，為黨和政府決策提供智力服務(wù)
??????? 以論壇的形式開展法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)的重要工作，而法學(xué)會(huì)的工作必須為黨和政府的決策服務(wù)，因此，論壇的研討是不是務(wù)實(shí)、能不能提出真知灼見供決策參考，是辦好論壇的關(guān)鍵。勇立潮頭、貼近實(shí)踐，在求實(shí)效上下功夫，才能使論壇蓬勃發(fā)展。今后，我們還要繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新精神，針對(duì)法治實(shí)踐的需求，進(jìn)一步提高對(duì)黨和政府決策的貢獻(xiàn)率。經(jīng)初步研究，我會(huì)2011年舉辦的論壇將緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理等社會(huì)熱點(diǎn)問題，精心籌備，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，金融法治、滬臺(tái)經(jīng)貿(mào)等論壇將進(jìn)一步體現(xiàn)運(yùn)作規(guī)范、務(wù)實(shí)高效、成果顯著的特色，為上海法治建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
??????? （二）巧借“外腦”，多種形式搭建研究平臺(tái)
??????? 法學(xué)會(huì)是學(xué)術(shù)團(tuán)體、群眾團(tuán)體、人民團(tuán)體，優(yōu)勢(shì)在于發(fā)揮紐帶和橋梁作用，把各方面的人才吸引、凝聚到共同平臺(tái)上進(jìn)行交流、爭(zhēng)鳴與互動(dòng)。辦論壇不能僅靠法學(xué)會(huì)自身的力量，必須緊緊依靠實(shí)務(wù)部門，聚合各方面的優(yōu)勢(shì)力量，在合作攻關(guān)中取得理論突破。今后，我會(huì)將采取“走出去、沉下去、融進(jìn)去”等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)與市委社會(huì)工作委員會(huì)、市人大常委會(huì)立法研究所、市政府法制辦公室、市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)等部門的聯(lián)系，通過專家學(xué)者與實(shí)務(wù)單位相結(jié)合，大型論壇與小型研討相結(jié)合，本市學(xué)者與境內(nèi)外研究力量相結(jié)合的辦法，選準(zhǔn)焦點(diǎn)，巧借“外腦”，聚合高校、研究所、黨政機(jī)關(guān)、政策研究機(jī)構(gòu)、實(shí)務(wù)部門的力量，在更高層次上搭建跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域的交流合作平臺(tái)。
??????? （三）改進(jìn)管理，進(jìn)一步發(fā)揮研究會(huì)的力量
??????? 在舉辦“五大論壇”的過程中，金融法研究會(huì)、港澳臺(tái)法研究會(huì)、勞動(dòng)法研究會(huì)、海商法研究會(huì)等都為有關(guān)論壇的舉辦作出了貢獻(xiàn)。此外，在2010年中，生命法研究會(huì)、訴訟法研究會(huì)、未成年人法研究會(huì)等研究會(huì)也都與有關(guān)單位合作舉辦了高層次有特色的學(xué)術(shù)活動(dòng)。目前，我會(huì)已經(jīng)有27個(gè)不同學(xué)科的研究會(huì)（中心），但是，活動(dòng)的開展還不夠理想。今后，我會(huì)要從自身的觀念更新和管理方法改進(jìn)入手，增強(qiáng)對(duì)研究會(huì)工作的指導(dǎo)力度。我會(huì)制定的《研究會(huì)管理辦法》即將出臺(tái)，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮研究會(huì)的潛能，倡導(dǎo)各研究會(huì)之間的合作。此外，積極探索我會(huì)主辦、研究會(huì)承辦或者協(xié)辦論壇的運(yùn)作方式，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
??????? （四）廣邀賢才，為青年法學(xué)人才成長(zhǎng)助力
??????? 舉辦學(xué)術(shù)論壇是激發(fā)思想火花、聚匯理論成果的有力手段，更為年輕人才的成長(zhǎng)提供鍛煉的機(jī)會(huì)和展現(xiàn)的舞臺(tái)。2010年，“五大論壇”的舉辦已經(jīng)使我們嘗到了甜頭。比如長(zhǎng)三角法學(xué)論壇，在論壇主講人和點(diǎn)評(píng)人中，青年法學(xué)、法律工作者占了近一半，在與會(huì)者中，青年學(xué)者更是占了絕大多數(shù)。今后，我會(huì)將進(jìn)一步利用辦論壇的機(jī)會(huì)，給年輕學(xué)者出路子、搭場(chǎng)子、壓擔(dān)子，促進(jìn)青年學(xué)者脫穎而出，并為青年學(xué)者的成長(zhǎng)再助一把力。同時(shí)采取到上海圖書館、到大學(xué)校園舉辦論壇，演講人與網(wǎng)民直接互動(dòng)等辦法，給青年學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者提供更加廣闊的舞臺(tái)。
??????? （五）善用媒體，探索成果傳播轉(zhuǎn)化的新途徑
??????? 社會(huì)科學(xué)研究成果的應(yīng)用離不開媒體的傳播，媒體對(duì)理論研究成果傳播的主動(dòng)程度決定了傳播的效果。善用媒體，注重傳播，進(jìn)一步拓展成果轉(zhuǎn)化的新途徑，是我會(huì)今后努力的重要方面。目前，我會(huì)主要運(yùn)用編輯簡(jiǎn)報(bào)、法訊等途徑向上級(jí)機(jī)關(guān)反映理論成果，手段和方法還比較單一。今后，我會(huì)將積極爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的參與，主動(dòng)吸引新興媒體的支持，通過各種媒體的深層次介入、追蹤式報(bào)道、多途徑傳播擴(kuò)大論壇的影響。我會(huì)將試行組織“支持媒體群”的論壇運(yùn)作方式，通過媒體參與初期籌劃，共商操作方案，承擔(dān)協(xié)辦責(zé)任，全方位、全視角、全過程地對(duì)論壇進(jìn)行傳播。凡是可以公開報(bào)道的研討會(huì)，會(huì)前將在教育部主管的“中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線”、中國(guó)法學(xué)會(huì)主管的“中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)”等各大網(wǎng)站發(fā)布信息，會(huì)中由“綜治網(wǎng)”、“東方網(wǎng)”等網(wǎng)站直播，會(huì)后由“支持媒體群”成員各負(fù)其責(zé)、各顯其能地宣傳報(bào)道。在論壇成果轉(zhuǎn)化方面，我會(huì)也將進(jìn)一步探尋新方式和新途徑。除了及時(shí)將論壇的主要觀點(diǎn)編成《法訊》、《要報(bào)》外，還要進(jìn)一步發(fā)揮《東方法學(xué)》和會(huì)刊《上海法學(xué)研究》的作用，加大將專家學(xué)者的觀點(diǎn)推薦給實(shí)務(wù)部門的力度，并將與會(huì)論文編輯出版，使論壇的成果更好地為法治實(shí)踐服務(wù)。

上海市法學(xué)會(huì)???????
2011年2月11日

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