舉辦區(qū)域法治論壇是中國法學(xué)會(huì)為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)要求，從繁榮法學(xué)研究、促進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略全局考慮，主動(dòng)創(chuàng)新研究方式，不斷拓寬研究領(lǐng)域，組織引導(dǎo)各地方法學(xué)會(huì)積極開展法學(xué)研究活動(dòng)所采取的一種有效舉措。依照國務(wù)院制定的全國六大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)意見，在中國法學(xué)會(huì)的大力倡導(dǎo)和支持下，全國六大區(qū)域法治論壇先后應(yīng)運(yùn)而生。浙江省法學(xué)會(huì)作為區(qū)域法治論壇的發(fā)起方和主辦方之一，也積極參與其中，與江蘇、上海兄弟省市法學(xué)會(huì)密切合作，共同創(chuàng)辦了長三角法學(xué)論壇。自2004年舉辦首屆論壇以來，三省市法學(xué)會(huì)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，不斷創(chuàng)新、完善論壇運(yùn)行機(jī)制，力求整合資源，廣泛參與，深入研究，多出成果，論壇舉辦越來越規(guī)范，影響力不斷擴(kuò)大，至今已成功舉辦了九屆，取得了明顯成效。通過九年的運(yùn)作，推出了一大批高質(zhì)量的法學(xué)研究成果，積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　一、主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

　　(一)主要特點(diǎn)

　　1.把握共性，突出議題的兼容性。在選擇論壇議題時(shí)，始終堅(jiān)持圍繞黨委政府的中心工作，緊扣長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，找出相似處，抓住共同點(diǎn)，將具有共性的問題作為論壇主題，既強(qiáng)調(diào)研究內(nèi)容的一致性，又兼顧各地實(shí)際情況。如根據(jù)江、浙、滬同處東南沿海地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、存在問題方面有許多相似之處，都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和社會(huì)管理創(chuàng)新的共同任務(wù)，論壇選擇以“海洋法治——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理創(chuàng)新”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的金融創(chuàng)新與法治保障”為主題，使大家在開展研究時(shí)都能有的放矢、游刃有余。

　　2.注重實(shí)踐，突出研討的針對(duì)性。在組織論壇研討中，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，突出研究的應(yīng)用性和務(wù)實(shí)性，使論壇研討緊貼社會(huì)現(xiàn)實(shí)、緊貼法治實(shí)踐。針對(duì)長三角區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來務(wù)工人員聚集的特點(diǎn)，主動(dòng)引導(dǎo)理論界與實(shí)務(wù)界，利用論壇平臺(tái)深入探討“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障”、“流動(dòng)人口權(quán)益保障及服務(wù)管理”等問題，組織多層面、多角度、多學(xué)科的交流研討，形成了一批指導(dǎo)性強(qiáng)、可操作的對(duì)策建議，實(shí)現(xiàn)理論研討與法治實(shí)踐的對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)了地方法治建設(shè)，有力保障了長三角區(qū)域非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效規(guī)范了流動(dòng)人口權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。

　　3.接好地氣，突出成果的應(yīng)用性。論壇研究必須立足長三角、服務(wù)長三角，積極回應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，致力服務(wù)法治實(shí)踐，才能有利于成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，才能真正體現(xiàn)其成效和價(jià)值。我們采取擴(kuò)大論壇參與范圍，吸收更多的與研究主題相關(guān)的科研院校、政府部門、法律實(shí)務(wù)單位等專家學(xué)者共同參與，在理論界與實(shí)務(wù)界之間穿針引線，為實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化鋪路架橋。同時(shí)，公開出版論文集、撰寫研討綜述、摘編《要報(bào)》、《專報(bào)》等，及時(shí)將論壇成果報(bào)送黨政領(lǐng)導(dǎo)，推薦給有關(guān)職能部門，使更多的論壇成果能夠進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視野，為政府部門科學(xué)決策提供參考。如“長三角法制協(xié)調(diào)機(jī)制問題”的研究成果，引起黨委政府的高度重視，被人大、政府法制部門所采納，促成長三角地區(qū)建立了立法協(xié)作機(jī)制。

　　4.營造氛圍，突出論壇的宣傳性。注重做好論壇的宣傳工作，不斷擴(kuò)大論壇影響力。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，主動(dòng)邀請(qǐng)主流媒體參加論壇活動(dòng)，深入了解主題背景、理論觀點(diǎn)、對(duì)策建議，更加全面準(zhǔn)確地報(bào)道論壇盛況，宣傳推介論壇研究成果，擴(kuò)大社會(huì)知曉率。同時(shí)，充分利用學(xué)會(huì)公開發(fā)行的《法治研究》雜志、以及《浙江法學(xué)動(dòng)態(tài)》、《法治內(nèi)參》簡報(bào)、刊物和學(xué)會(huì)網(wǎng)站等載體，對(duì)論壇及其成果進(jìn)行全方位的宣傳，努力打造論壇的品牌效應(yīng)。

　　(二)基本經(jīng)驗(yàn)

　　1.選準(zhǔn)主題是基礎(chǔ)。在組織論壇中，確定一個(gè)好的主題，是論壇舉辦成功與否的基礎(chǔ)和前提。我們堅(jiān)持選題來自實(shí)踐、成果應(yīng)用于實(shí)踐的研究導(dǎo)向，突出選題的應(yīng)用性，把研究的方向聚焦到實(shí)踐問題上來。在每次謀劃論壇主題之前，都根據(jù)不同時(shí)期、不同形勢任務(wù)的要求，深入基層調(diào)查研究，通過召開學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議、法學(xué)研究合作機(jī)制成員單位座談會(huì)，廣泛聽取各方面意見，集思廣益，反復(fù)論證，針對(duì)黨委政府關(guān)注、群眾關(guān)心、事關(guān)區(qū)域發(fā)展的重大法學(xué)理論和現(xiàn)實(shí)問題，研究確定論壇主題。在此基礎(chǔ)上，召開長三角法學(xué)論壇秘書長聯(lián)席會(huì)議，與兄弟省市法學(xué)會(huì)溝通協(xié)商，征求各主辦方意見，力求在論壇選題上達(dá)成共識(shí)，確保主題鮮明、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)長三角法學(xué)研究的特色和特點(diǎn)。

　　2.發(fā)動(dòng)征文是重點(diǎn)。征集論文是組織論壇過程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)涉論壇的人氣、文氣以及研討的深度和廣度。對(duì)此，我們按照秘書長聯(lián)席會(huì)議確定的辦會(huì)方案，對(duì)征文工作進(jìn)行具體部署，及時(shí)向各市縣法學(xué)會(huì)、研究會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)征文通知，在學(xué)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布征文公告，并根據(jù)論壇主題內(nèi)容，有針對(duì)性地向一些重點(diǎn)部門、單位和學(xué)科領(lǐng)軍人物布置研究任務(wù)，要求各級(jí)學(xué)會(huì)組織抓好落實(shí)。我們還將論壇主題納入年度立項(xiàng)課題，委托有關(guān)市法學(xué)會(huì)、研究會(huì)成立課題組開展專項(xiàng)研究，并在經(jīng)費(fèi)上給予支持，從而保證了論壇征文的數(shù)量和質(zhì)量，每屆都有一批具有較高理論研究水平和實(shí)用價(jià)值的論文提交論壇，大大提升了論壇研討質(zhì)量。

　　3.協(xié)調(diào)機(jī)制是關(guān)鍵。長三角法學(xué)論壇是由江、浙、滬三地法學(xué)會(huì)共同主辦的一個(gè)區(qū)域性法治論壇，舉辦論壇涉及的方方面面問題都需要各家反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，密切協(xié)作配合。為此，我們成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，即“長三角法學(xué)論壇秘書長聯(lián)席會(huì)議”，每年一季度召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中國法學(xué)會(huì)對(duì)區(qū)域法治論壇工作的指導(dǎo)意見，商討確定論壇主題、舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、議程、經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)，明確各家征文、評(píng)選、主報(bào)告和點(diǎn)評(píng)專家等任務(wù)分工。同時(shí)，各家落實(shí)專門部門、指定人員負(fù)責(zé)論壇聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。承辦方及時(shí)通報(bào)論壇籌備進(jìn)展情況，統(tǒng)籌把握征文、評(píng)獎(jiǎng)和論文集匯編工作。由于組織配合緊密，溝通協(xié)調(diào)及時(shí)，從而確保了歷屆長三角法學(xué)論壇的圓滿舉辦。

　　4.規(guī)范運(yùn)作是保障。建立科學(xué)、規(guī)范的論壇工作機(jī)制，是確保論壇有序運(yùn)行的重要保障。早在2004年3月25日，江、浙、滬三地法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人在上海舉行聯(lián)席會(huì)議,共商籌劃“長三角法學(xué)論壇，會(huì)后形成《會(huì)議紀(jì)要》，成為論壇創(chuàng)辦初期的操作指南。隨著后幾屆論壇的運(yùn)作，我們不斷探索和積累辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，到2008年，經(jīng)二省一市法學(xué)會(huì)協(xié)商研究，制定出臺(tái)了《“長三角法學(xué)論壇”辦會(huì)規(guī)則》，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范了論壇辦會(huì)規(guī)則，形成了論壇長效工作機(jī)制，為長三角法學(xué)論壇成功舉辦提供了制度保障。

　　5.交流互動(dòng)是活力。論壇作為開展法學(xué)研究與交流的重要平臺(tái)，不僅僅是專家學(xué)者個(gè)人研究成果的展示，還要有與會(huì)者不同觀點(diǎn)的碰撞、思想的交鋒，唯此才能彰顯論壇的活力。綜觀歷屆長三角法學(xué)論壇，既有知名專家學(xué)者的主題報(bào)告，又有論文作者的專題發(fā)言;既有與會(huì)者的自由發(fā)言，又有專家點(diǎn)評(píng);既有集中提問，又有作者答疑;可謂是內(nèi)容豐富，形式新穎，氣氛熱烈，較好地調(diào)動(dòng)了參會(huì)人員的積極性，達(dá)到了論壇交流研討的目的。

　　6.應(yīng)用轉(zhuǎn)化是根本。研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，是論壇服務(wù)工作大局的具體體現(xiàn)，也是衡量論壇成效的重要標(biāo)志。在組織參與長三角法學(xué)論壇活動(dòng)中，我們始終把推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化作為重要環(huán)節(jié)來抓，多層面拓展轉(zhuǎn)化渠道，促使更多的論壇成果應(yīng)用于法治實(shí)踐。以我省為例，2008年第五屆長三角法學(xué)論壇有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)管理的研究成果，直接推動(dòng)了《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》的制定出臺(tái);2009年我會(huì)報(bào)送的榮獲論壇一等獎(jiǎng)的論文《金融危機(jī)背景下企業(yè)解困的司法對(duì)策研究》，被轉(zhuǎn)化為浙江省高院《關(guān)于審理民間借貸案件若干問題的指導(dǎo)意見》，課題相關(guān)內(nèi)容被《省委信息》、《法律適用》、《法制日?qǐng)?bào)》、《人民法院報(bào)》刊載;2010年報(bào)送的《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的調(diào)研》獲論壇一等獎(jiǎng)，并轉(zhuǎn)化為浙江省高院《關(guān)于為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，為我省各級(jí)法院發(fā)揮能動(dòng)司法職能，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了法理論證和決策支持。

　　二、存在的主要問題

　　長三角法學(xué)論壇在江、浙、滬二省一市法學(xué)會(huì)的共同努力下，發(fā)展順利，取得了一定的成效和社會(huì)影響。但我們也清醒地看到，經(jīng)過九屆論壇的舉辦，一些共性和深層次的問題還沒有得到根本解決。

　　一是選題散，討論尚不夠集中。由于受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)狀況、人才分布、研究力量和研究重點(diǎn)不同的影響，嚴(yán)重制約和限制了論壇的選題范圍，為兼顧各地情況，只能擴(kuò)大論壇主題的外延，造成研討時(shí)議題分散，難以聚焦，形成研究合力。

　　二是耗費(fèi)多，成效尚不夠明顯。長三角法治論壇從每年第一季度開始啟動(dòng)，到第四季度舉辦結(jié)束，時(shí)間跨度長、工作環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)溝通繁，特別是承辦方牽涉的精力和投入更多，而與其他短平快的論壇相比，成效卻不十分明顯，原因是多方面的。

　　三是經(jīng)費(fèi)缺，影響學(xué)者參會(huì)積極性。隨著財(cái)政制度的不斷完善，部門經(jīng)費(fèi)支付統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政核算中心管理，加之中央、國務(wù)院多次發(fā)文清理各類論壇，使地方論壇經(jīng)費(fèi)預(yù)算很難立項(xiàng)，就是立項(xiàng)了使用也有嚴(yán)格規(guī)定。比如不得用于論文作者獎(jiǎng)勵(lì)等，這些都限制了辦會(huì)規(guī)模，影響專家學(xué)者參與論壇活動(dòng)的積極性。

　　四是發(fā)動(dòng)窄，資源整合有待拓展。參與論壇的部門、單位和人員還比較單一，沒有完全打破地域、學(xué)科、行業(yè)、系統(tǒng)的界線，長三角地區(qū)基本還是各自為戰(zhàn)，跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科的資源整合、力量合作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　五是間隔短，抓應(yīng)用難以深化。長三角法治論壇采取輪流舉辦、一年一屆的辦法進(jìn)行，一年一個(gè)主題，從前一屆結(jié)束到下一屆啟動(dòng)，中間間隔只有幾個(gè)月時(shí)間，前面的研究成果還沒有消化，又要投入新一屆論壇的準(zhǔn)備，沒有更多的人力精力去做跟蹤轉(zhuǎn)化工作。

　　三、進(jìn)一步深化區(qū)域法治論壇的幾點(diǎn)思考

　　(一)建研究題庫須有前瞻性

　　作為全國六大區(qū)域法治論壇之一的長三角法學(xué)論壇，要想進(jìn)一步提升知名度和影響力，樹立品牌論壇的形象，必須在論壇選題上下功夫，選題策劃要突出前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性，充分發(fā)揮論壇的引導(dǎo)功能。

　　一是調(diào)研工作要有前瞻性。要強(qiáng)化超前意識(shí)，增強(qiáng)論壇前期調(diào)研的針對(duì)性和前瞻性，通過召開座談會(huì)、專家訪談、實(shí)地走訪等方法深入調(diào)查研究，切實(shí)將反映社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的區(qū)域共性問題列入論壇研究題庫。

　　二是調(diào)研方向要有前瞻性。要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確判斷未來發(fā)展趨勢，把握好調(diào)研的方向和思路，視野要寬一些，站位要高一些。

　　三是主題篩選要有前瞻性。理論是引領(lǐng)性服務(wù)，不是后勤式服務(wù)，前瞻性是論壇研討的生命力。在確定研討主題時(shí)，必須立足實(shí)踐，著眼未來，突出選題的可應(yīng)用性和前瞻性。

　　(二)組織思路要有開放性

　　辦好長三角法學(xué)論壇，僅僅依靠三地法學(xué)會(huì)的同志單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)人才薈萃、聯(lián)系面廣的有利條件，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，多管齊下，形成合力，才能將論壇辦出規(guī)模，辦出水平。

　　一是資源整合要有開放性。要積極搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的配合，推動(dòng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　二是專家指導(dǎo)要有開放性。論壇主題報(bào)告人的選定要打破地域概念，面向全國，放眼全球，盡量邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的領(lǐng)軍人物或權(quán)威人士來作主題報(bào)告，指導(dǎo)研討，提升論壇的權(quán)威性。

　　三是學(xué)科參與要有開放性。要積極推動(dòng)不同學(xué)科的專家學(xué)者與會(huì)合作，探索跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉性、綜合性研究，在更高層面、更寬領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)論壇持續(xù)、全面發(fā)展。

　　(三)研究方式要有統(tǒng)籌性

　　一是研究主題要有統(tǒng)籌性。舉辦區(qū)域法治論壇，就是要聚集智慧和力量，緊密結(jié)合區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，有針對(duì)性地研究和解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的涉法問題，為黨委政府提供可操作性的對(duì)策建議，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。為此，特別要統(tǒng)籌把握好研究主題，在宏觀層面，既要對(duì)接區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定好論壇研究的階段性大方向;在微觀層面，論壇年度主題銜接應(yīng)該縱深遞進(jìn)，盡量避免隨性選擇，缺乏關(guān)聯(lián)。

　　二是資源配置要有統(tǒng)籌性。一方面，要借助區(qū)域法治論壇這個(gè)平臺(tái)，集合眾多人才資源，從不同角度、不同層面廣泛探討，推動(dòng)合作研究。另一方面，要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的合作，組成聯(lián)合課題組，共同主辦論壇，防止因主體缺位而影響成果轉(zhuǎn)化。

　　三是研討活動(dòng)要有統(tǒng)籌性。首先，在籌備期間，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，無論是主題確定、論文征集，還是來賓邀請(qǐng)、會(huì)務(wù)接待，都要做到組織安排嚴(yán)密、辦會(huì)程序規(guī)范。其次，在論壇期間，無論是主題報(bào)告階段，還是自由發(fā)言階段，都要緊緊圍繞主題展開研討，做到觀點(diǎn)聚焦、言論集中，避免過于分散。

　　(四)互動(dòng)方式要有新穎性

　　要不斷改進(jìn)論壇進(jìn)行的方式，以更加開放的思維和理念去組織論壇，使與會(huì)者在思想碰撞中相互啟發(fā)交流，切實(shí)增強(qiáng)論壇的吸引力和凝聚力。

　　一要突出與學(xué)者之間互動(dòng)。論壇的互動(dòng)不應(yīng)拘泥于向主題報(bào)告人提問，與會(huì)的專家學(xué)者都可以是提問的對(duì)象，使交流探討更加深入、徹底，充分展現(xiàn)論壇的學(xué)術(shù)爭鳴。

　　二要突出與網(wǎng)民之間互動(dòng)。積極適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展，可以開通論壇微博，實(shí)時(shí)發(fā)布論壇新況，并在論壇互動(dòng)交流環(huán)節(jié)增設(shè)與網(wǎng)民代表的溝通交流，展開焦點(diǎn)話題網(wǎng)上談，提升論壇的開放性和親和力。

　　三要突出與媒體之間互動(dòng)。使與會(huì)的媒體記者不僅找到“新聞眼”，做好宣傳報(bào)道工作，又能在面對(duì)面地交流互動(dòng)中，采集到學(xué)術(shù)亮點(diǎn)。

　　(五)經(jīng)費(fèi)支撐要有可持續(xù)性

　　論壇經(jīng)費(fèi)是組織舉辦論壇的重要保證，也是論壇基礎(chǔ)建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步提升論壇水平，真正辦出特色，辦成品牌，我們建議，中國法學(xué)會(huì)要加大投入力度;承辦單位適度增加投入;協(xié)辦、贊助單位可以適當(dāng)拓寬;比如吸收部分單位以贊助的形式參與論壇，達(dá)到雙贏甚至多贏的效果。

　　(六)論壇成果要有實(shí)效性

　　一要高度重視論壇綜述。一個(gè)好的論壇綜述，對(duì)擴(kuò)大論壇影響能起到事半功倍的作用。因此，論壇結(jié)束后，要及時(shí)組織專門力量，匯總論壇發(fā)言，提煉各方觀點(diǎn)，梳理論壇成果，撰寫論壇綜述，力求全面客觀，有對(duì)策建議，操作性強(qiáng)。

　　二要高度重視應(yīng)用渠道的拓展。要加強(qiáng)論壇成果的收集、展示、發(fā)布、推廣、應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、雜志等媒體，廣泛宣傳推廣論壇成果。

　　三要高度重視成果采用與反饋。舉辦論壇的最終目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化利用，為法治實(shí)踐提供參謀與支持。所以要高度重視成果的轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮職能作用，建立更多連接研究與實(shí)踐的平臺(tái)與媒介，為論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用開辟直接、順暢的通道，特別對(duì)于已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的成果，要進(jìn)一步加大宣傳力度，同時(shí)做好反饋和后續(xù)的跟蹤指導(dǎo)工作。